（2008年9月28日）

　　为进一步转变机关作风，增强服务意识，提高机关效能和公共服务质量，营造优质高效的政务环境，依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》和《河北省影响机关效能行为责任追究办法(试行)》等有关规定，制定本制度。

　　第一条 首问负责制是指服务对象向行政机关咨询政策及有关工作事项时，接受询问的首位工作人员应当按照职责告知、领办导办的制度。接受询问的首位工作人员为首问负责人。首问负责人对咨询事项认真解答、领办导办并承担首问负责人责任。

　　第二条 首办负责制是指服务对象向行政机关申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项时，受理或办理该项业务的首位工作人员应当按照职责处理、对事项办理全程跟踪并回复结果的制度。负责受理或办理工作事项的首位工作人员为首办负责人。首办负责人对办理事项全程跟踪、协调、督办并承担首办负责人责任。

　　第三条 本制度适用于全省各级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的单位，受行政机关委托的组织(以下简称行政机关)。

　　本制度所称工作人员是指各级行政机关公务员、参照公务员管理单位的工作人员以及其他从事公共管理工作的人员(包括借调、聘用人员)。

　　第四条 对服务对象咨询或申请办理工作事项,首问负责人应当根据不同情形履行如下义务:

　　(一)对属于本人岗位职责范围内的事项,应当一次告知咨询事项的办理依据、时限、程序、所需材料、相关手续等，依法受理、办理申请事项。

　　(二)对属于本机关其他岗位职责范围内的事项，应负责领办导办到具体承办人员。

　　(三)对不属于本机关职责范围内的工作事项，应向服务对象说明理由，对能够确定该事项主管机关的，应当告知其主管机关的名称和联系方式，并给予指导和帮助。

　　第五条 对服务对象申请办理的工作事项，首办负责人应当根据不同情形履行如下义务：

　　(一)对符合法定条件和规定程序，能当场办理的事项，应当场办理。

　　(二)对符合法定条件，按规定程序不能当场办理的事项，应当认真登记有关信息(包括服务对象姓名、单位、联系方式、申请办理的工作事项、接收材料的名称、数量等)，并按规定时限要求对办结日期作出承诺，办结后及时向服务对象回复办理结果。

　　(三)对申请材料、手续不齐全或不符合法定要求的，应当一次告知需补正补全的材料、手续，其中行政许可事项的补正补全应当书面告知。在服务对象补办手续、材料过程中如有咨询应及时给予帮助。

　　(四)对不符合法定条件的事项，应当告知不予受理、办理的原因，其中行政许可事项应当书面告知不予受理的原因。

　　第六条 各级行政机关主要负责人对本机关落实首问首办负责制负总责。各级监察机关负责监督检查首问首办负责制落实情况，定期通报检查结果，向社会公布举报电话，及时受理、办理投诉。对违反首问首办负责制的行为，依据有关规定实施责任追究。

　　第七条 违反首问首办负责制，有下列行为之一的，视情节轻重，予以责任追究。情节较轻的，给予口头告诫、书面告诫处理;情节严重的，给予离岗培训、调离岗位、免职处理;情节特别严重的，给予辞退处理;构成违纪违法的，按照相关规定处理：

　　(一)首问负责人态度蛮横粗暴、不履行告知、领办导办义务致使应办理的事项未能及时办结的;

　　(二)首办负责人对承办事项应受理而不受理、未一次告知、超时限办理、未及时回复办理结果的;

　　(三)违反法定权限、条件、程序等实施行政许可或非行政许可审批的;

　　(四)违反首问首办负责制的其他行为。

　　第八条 本制度由河北省监察厅负责解释。

　　第九条 本制度自公布之日起施行。