如果把党员领导干部的违纪违法问题比喻为“老虎”，那么发生在群众身边的“四风”和腐败问题则如同无孔不入、令人作呕的“苍蝇”。蝇贪不除，其害如虎。因此，用“打虎”的力气拍掉群众身边的“苍蝇”，不仅对促进社会公平正义、保障人民群众切身利益具有重要意义，还有利于提升群众对反腐败工作推进的信心，防止“苍蝇”做大成“老虎”，可谓一举数得。

　　针对发生在群众身边的腐败问题，今年以来，秦皇岛市纪委在摸清底数、建立台账的基础上，以四个专项行动为切入点，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

　　摸清套路，找准“病灶”

　　秦皇岛市纪委通过调研、走访、发放问卷等多种方式，把脉问诊、分析研判发生在群众身边的“四风”和腐败问题，分析归纳为以下五种类型：

　　截留挪用型。部分基层党员干部或通过对上虚报冒领、对下隐瞒实情，或以“委托办理”或假冒补助对象的方式，直接或变相截留群众补助款。失职渎职型。部分基层党员干部缺乏服务意识和责任意识，行政不作为、乱作为，甚至与当地黑恶势力沆瀣一气，让人民群众缺乏公平感和安全感。与民争利型。有的基层党员干部为了获取小团体利益，长期利用手中职权，与群众争夺农村低保、危房改造等数目有限的指标。有的私自侵占集体土地、侵吞群众修路占地补偿款，与群众争资源。有的以他人名义，利用职权套取国家补贴，为自己经商开发、开办企业提供便利，与群众争夺发展空间。侵占“三资”型。有的基层党员干部挥霍集体资金、公款吃喝、随意开白条等现象仍存在。有的村收入不记账，隐匿集体收入，形成“断头账”。有的借跑项目之名，花集体的钱，办自己的事。有的将集体资源进行低价长期出租，超标准预留机动地，私自发包工程，暗中收受好处。贪污受贿型。有的基层党员干部在项目建设中虚开发票套取集体资金，中饱私囊。有的利用虚假姓名申报集体土地退耕换林，贪污相关补助。有的挪用集体资金投资经营企业、包工程谋私利。有的在离任后不及时移交集体资金，长期据为己有。

　　多管齐下，精确打击

　　针对群众身边的不正之风和腐败现象，该市纪委态度不变、决心不减、勇气不泄、尺度不松，连出重拳。

　　一是“拍蝇除霸”专项行动。对2012年1月以来受理但未调查处理或已调查处理但群众仍反映强烈的涉及10个基层重点领域的信访举报和涉及“六霸”、黑恶势力“保护伞”等相关线索进行“大起底”。

　　二是整治“村官巨腐”办案专项行动。重点查处贪污、挪用、截留、骗取专项资金和社保基金，贪污、挪用、侵占集体资金资产资源和私设“小金库”等六个方面的涉案金额巨大、性质恶劣、群众反映集中的典型案件，促进基层干部作风转变和防治腐败长效机制建设。

　　三是整治“庸懒散”问题专项行动。以群众反映强烈的、关系民生的各县区乡镇窗口单位和部门为重点，围绕公职人员办事效率低下、违规公务用车、违规发放津贴福利、办公用房超标等九项问题，采取县区互查、循环检查等方式明察暗访。

　　四是整治“中梗阻”问题专项行动。明确执行上级规定不严格、办事吃拿卡要、推诿扯皮、自由裁量等10项重点整治内容，组织各单位开展自查自纠，广泛明察暗访，对发现的问题责令整改、公开曝光、纪律处分，并按一案双查的要求，追究有关领导的主体责任。

　　重拳出击 效果显著

　　通过四大专项行动，全市各级纪检监察机关取得了出彩的成绩，查处并通报曝光了海港区北港镇河北村原党支部书记张文权受贿案，昌黎县人社局社保中心原副主任侯伯军受贿、玩忽职守案，抚宁县林业局原工程师孙杰、原事业编干部张绍芬、果桑站原负责人孙跃民私分公款案等一大批发生在群众身边的腐败案件，形成了强大震慑。同时，利用“互联网+”思维研创的“四风问题人人拍”更是将监督权交到了百姓手中，使广大群众也成为狠拍“苍蝇”的一份子。

　　今年1至5月，全市21个调查组对280件信访举报件调查核实，其中涉及10个基层重点领域的信访举报件共41件，涉及“六霸”黑恶势力保护伞等线索共23件，共掌握相关线索161件；采取县区互查、循环检查等方式明察暗访，查处问题74件，处理91人，给予党政纪处分70人；选择100家企业作为优化发展环境监测点，对群众反映的“吃拿卡要”等现象进行社会监督；围绕发生在群众身边的腐败问题，共立案156件，处分112件。（秦皇岛市纪委）