近日，福建省委今年第三轮巡视工作动员部署会召开。在重点巡视省直部门党组织的同时，本轮巡视还将对2家省属企业党委开展巡视回头看。

　　自中央提出“回马枪”以来，巡视回头看备受社会瞩目。今年2月，十八届中央第九轮巡视对辽宁、安徽、山东、湖南4省进行回头看，这是中央层面首次杀出“回马枪”。四个月后，十八届中央第十轮巡视又杀“回马枪”，对天津、江西、河南、湖北等4个省市开展巡视回头看。

　　出其不意，持续震慑。在中央巡视进行回头看的同时，一些地方和部门已经先行先试。公开资料显示，截至目前，已有河北、江西等20多个省（区、市）以及农业部、中船集团等多家部委和中央企业，部署开展了巡视回头看。

　　对问题线索再发现，打破巡视“过关”心态

　　2015年10月底，对农业部党组第一、第二巡视组的成员来说，是一个特殊的时期。根据部党组部署，他们分别进驻中国热带农业科学院、农业部对外经济合作中心，开始巡视回头看检查。这是农业部首次对曾经巡视过的单位杀出“回马枪”。

　　进行个别谈话，发放民主评议表，设立意见箱，调阅相关文件资料……在接下来的一个多月时间里，他们紧锣密鼓地开展工作，对此前没有发现的问题再发现，对尚未深入了解的问题再了解。

　　不止是农业部，对线索进行再发现，确保问题见底，是各地区各部门开展巡视回头看的一项重要任务。

　　2015年9月下旬，按照江西省委统一部署，省委八个巡视组对56个县（市、区）开展巡视回头看。在对抚州市6个县、区进行回头看期间，省委第五巡视组多方收集线索，发现了污水处理设施闲置但对群众照常收费、领导干部违规插手干预工程项目等多个问题。

　　“回马枪”的优势是“短平快”，关键在“灵准狠”。为了更加有效地发现线索，各地各部门在靶向上精准定位，在战术上不断创新。

　　在河北，巡视组进驻前，会根据任务、对象特点，着重研究分析巡视反馈意见、整改情况报告、整改台账、向被巡视地方和单位纪检部门移交问题线索台账“四本账”，对照制作问题“明细表”，确保带足“弹药”。与此同时，坚持攻坚、游击并举的战术打法，一方面选配精兵强将打好“攻坚战”，对问题突出、整改不力、群众反映仍然强烈的重点地方和单位，及时安排由巡视办牵头、有关巡视组参加的“回马枪”；另一方面充分利用巡视间隙，穿插安排“回马枪”，打好“游击战”。

　　“有了‘回马枪’，就会形成持续威慑，打破一些干部被巡视后的‘过关’心态。”中国社科院政治学研究所副研究员刘山鹰认为，巡视回头看可以有力扭转腐败分子的机会主义思想。

　　中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波表示，巡视回头看对于落实中央巡视工作方针有自查追溯的作用，这实际上也是对巡视工作本身的监督。

　　对巡视整改再推动，强化巡视成果运用

　　2014年3月，河北省委巡视组在对保定开展巡视回头看期间，发现对此前巡视组移交的白沟新城质监局、工商局、食药监局等部门不作为、乱作为问题整改重视不够，对相关责任人未作及时处理。巡视组将此问题移交省纪委直接查办，最终给予16人纪律处分，辞退1人，并作为典型案例通报全省。

　　推动巡视整改落实、强化巡视成果运用，是巡视回头看的又一重要作用。河北省委巡视办相关负责人告诉记者，他们把杀“回马枪”纳入巡视整体布局，初步形成“巡视、整改、回访、再整改”的闭合工作回路，确保了震慑、遏制、治本作用最大化。

　　据了解，2014年以来，河北分五批次对133个被巡视地方和单位杀了“回马枪”，发现未及时整改和处置的重点问题332个、具体线索502条，同时新发现问题192个、问题线索104条，对57名领导干部追究责任，督导再整改。

　　与河北一样，各地区各部门回头看在查找新问题线索的同时，也发现了若干对巡视反馈问题整改不力的情况。如，贵州省委巡视组在回头看中，发现相关县区整改工作不到位，上轮反馈问题整改的落实情况存在问责偏轻、偏软等问题。

　　对此，北京航空航天大学教授任建明表示，回头看在对被巡视对象落实整改情况进行细致评估的基础上，专门挑出“后进者”进行再巡视，对于克服机会主义、传导压力，具有良好效果。

　　来自各地的数据显示，巡视回头看有力推动了巡视成果运用。在河北，每次“回马枪”3个月后，巡视问题整改完成率和问题线索处置率平均由77.8%、72%提升到92%、98%；在河南，多家被回头看单位的“问题整改到位率、移交事项办结率、群众满意率”明显上升，商丘、驻马店等地移交事项办结率均达到100％。

　　把握政治巡视定位，切实加强党的领导

　　5月12日，中船集团2016年巡视工作全面展开，三个党组巡视组将以“一托二”的形式，对完成内部巡视整改的上海船厂等5家单位开展巡视回头看，对中船重型装备公司开展专项巡视。

　　中船集团党组要求，要加强政治巡视，重点通过巡视了解掌握贯彻落实中央决策部署，落实全面从严治党主体责任、“一岗双责”等情况，推动单位、部门改革发展，打赢提质增效攻坚战。

　　巡视是政治巡视而不是业务巡视，各地区各部门开展巡视回头看，在重点检查该发现的问题有无遗漏和巡视整改落实情况的同时，注重从政治上看问题，按照政治巡视的要求，重点查找被巡视党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、政治纪律和政治规矩执行不严等方面的突出问题，切实加强党的领导。

　　今明两年是换届之年，全国省市县乡陆续换届。值此重要关口，多个地区在开展巡视回头看时，要求与地方换届工作紧密结合起来。

　　去年，江西对56个县（市、区）开展巡视回头看，8个巡视组盯紧56个县（市、区）班子成员特别是党政一把手，对他们逐个进行廉政健康体检，为2016年的换届工作奠定基础。

　　今年，黑龙江省委在部署巡视回头看时，明确要求盯紧换届纪律执行情况，及时发现拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、违规用人、跑风漏气等问题。

　　“巡视的政治性、政策性首先体现在围绕党和国家中心工作发挥巡视监督作用上。”高波指出，现在结合换届工作进行巡视监督的加码增压，既是政治巡视的一个重要表现，也是拓展延伸巡视监督内容对象的重要体现。（记者 张磊）