根据市委巡察工作统一部署,2019年4月下旬至7月中旬,市委第一巡察组对市委办公室开展了巡察。2019年12月3日,市委巡察组向市委办公室反馈了巡察意见。市委办高度重视巡察整改落实工作，认真做好巡察“后半篇文章”，扎实推进各项整改任务落地落实，整改工作取得阶段性成效。现将整改落实阶段进展情况报告如下。

　　一、坚决把巡察整改落实作为一项重要政治任务抓紧抓实抓细

　　市委办公室坚持即知即改、立行立改，不折不扣落实各项整改任务，确保圆满完成此次政治体检。

　　（一）提高政治站位。市委巡察组反馈意见后，市委办及时就巡察整改工作进行研究部署，要求把抓好巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，从严从细从实做好整改落实工作，确保市委办公室党的领导和党的建设得到全面加强，确保全面从严治党落到实处，进一步提升办公室“三服务”水平。

　　（二）坚持以上率下。市委办领导班子成员带头认领任务，带头推进整改。办公室主要领导认真落实整改第一责任人职责，亲自谋划部署，多次召集会议推动整改；各班子成员认真履行“一岗双责”，自觉把自己摆进去，把分管处室摆进去，认真对照检查，主动认领问题，以身作则、勇于担当，带头抓好自身整改和分管工作整改。

　　（三）层层压实责任。对巡视组反馈意见进行逐项梳理，于12月9日制定印发了《中共张家口市委办公室关于市委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，成立了巡察整改工作领导小组及其办公室，逐项逐条明确整改任务牵头领导、牵头处室和整改时限，实行台账管理，定期跟踪整改进度，切实将整改责任传导到每名党员干部，压紧压实责任，形成整改合力，确保全面整改到位。

　　（四）注重建章立制。对巡视组反馈的问题，深刻剖析问题产生的深层次原因，突出标本兼治，坚持一手抓整改落地、一手抓制度完善，实现用制度管权管事管人，努力营造风清气正的干事创业环境。

　　二、整改落实进展情况

　　整改期间，市委办以鲜明的态度、坚决的行动、有力的举措，深入开展整改落实工作。市委巡察组反馈意见梳理出的23项具体问题,已完成22项（含阶段性任务已办结、长期推进11项）,未完成1项。

　　（一）党的政治建设方面

　　1.关于“民主集中制原则贯彻不彻底，民主决策作用发挥不充分。存在在决策讨论中发表意见不积极，提出意见建议不够具体等问题，研究服务全市经济社会发展、商讨推动市委办改革创新问题时，集体智慧的发挥有待继续提升”问题。此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：一是完善议事决策制度。进一步完善了室务会议事决策规则、机关党委民主议事决策制度等，凡“三重一大”事项，必须经室务会研究决定，切实发挥好民主决策作用。2019年，共召开21次室务会研究办公室重要事项。二是严格议事决策程序。注重发挥集体智慧，会前充分酝酿、征求意见；会中畅所欲言、充分讨论、轮流表决，形成统一意见；会后及时形成会议纪要，严格遵照执行，进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平。三是提高决策参谋水平。注重发挥集体智慧，紧紧围绕全市经济社会发展，班子成员坚持做到“四到四访”：到重点市直部门、到县区党委办公室、到有工作亮点的领域、到困难大矛盾多的地方；访下级领导班子、访干部职工、访包联贫困县、访社会群众，全面掌握情况，提出决策建议，努力为市委当好参谋。撰写的《关于发展康养产业打造康养之城的调查与思考》《让绿水青山转化为金山银山——对践行“两山”理论推动绿色发展的调查与思考》《国内外城乡垃圾治理的典型做法与启示调研报告》《运用改革思维理顺批、管、罚三权关系——关于行政审批、监管、处罚“三权分离”的调研与建议》等调研报告，领导批示和对策建议采纳率均达到了100%。

　　2.关于“推动全市脱贫攻坚工作落实不深入，帮扶工作缺乏经验性和典型性。市委办对帮扶村提出的帮扶思路多，制定发展产业项目、加快贫困群众致富的具体措施少，特别是结合扶贫政策，因村因户创新帮扶措施少，没有做到精准到位，导致帮扶成效一般，与打造帮扶典型的目标有较大差距”问题。此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：一是坚持精准扶贫。针对包扶的赤城县河西村、上堡村、西沟窑村情况，制定年度巩固提升帮扶计划和防贫返贫措施，特别是对剩余贫困人口采取一户一策，制定了有针对性、实效性的帮扶措施和办法，确保如期脱贫。二是培强产业后续支撑。调优河西村种养业、旅游业，扩大上堡村“党支部+合作社+农户”产业发展模式效应，做大做强西沟窑村欧李种植项目，为群众持续增收积蓄了后劲。三是强化救助政策落地。针对剩余贫困人口多数为因病、因残、缺劳力致贫和特困供养人员等情况，积极争取社会救助政策，强化特殊群体兜底保障，实现应保尽保、应兜尽兜。

　　（二）党的思想建设方面

　　3.关于“理论学习不深入，推动工作落实有差距。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的力度还需进一步加大，学习的系统性、落实的全面性不强。系统学习少，碎片化学习多。学习方式方法单一，创新思路和方法不多，开展深入讨论少。理论学习与履行办公室职能、推动市委中心工作落实联系不够，以文辅政作用发挥不充分”问题。此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：一是增强理论学习的系统性全面性。建立“机关党委+支部+科室”三位一体学习模式，列出专题，学习研讨，进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，加强对各类政策文件的学习，加强对上级重大工作部署的领会学习，以及经济、法律、金融等专业知识和业务知识的学习，确保学深学透、融会贯通。结合主题教育，开展了为期5天的集中研讨学习，召开每周五中心组学习扩大会学习研讨9次，23名处级干部共撰写发言材料32篇，撰写心得体会46篇。二是增强理论学习的丰富性灵活性。设立“周末大讲堂”，由全办同志轮流讲课辅导，及时把党中央和省委、市委重大决策部署以及工作中的经验体会等搬上“讲台”，提升学习效果。同时，针对办公室工作特点，进一步抓好“指尖学习”，用好学习强国、干部网络学院等新媒体学习平台，方便党员干部随处学、适时学；完善“以考促学、以述促学、以评促学”机制，定期组织述学评学，不定期对班子成员学习情况进行督导考核。主题教育期间，共组织政治理论测试3次，处级党员干部参加57人次，其他党员干部共计参加178人次，并组织观看了《叩问初心》《古田军号》《增强忧患意识 防范风险挑战》等4部警示教育片。三是增强理论学习的实践性实效性。破除本本主义、惯性思维,将理论学习与做好本职工作、提升办公室整体水平结合起来，与更好地服务市委工作结合起来，与全市改革发展稳定各项事业结合起来，深入开展“全员学理论、全年搞调研、全员促提升”活动，着力提升学思践悟能力，进一步提升履职履责能力。上报信息《北京冬奥会张家口赛区服务保障工作面临的困难和问题》，得到省领导王东峰、许勤的批示，直接推动解决了筹办工作中遇到的一些困难和问题。

　　4.关于“意识形态引领力有待提高，对意识形态阵地管理重视不够。市委办对干部职工在意识形态方面的思想倾向了解不够全面，对意识形态工作的真实态度等调查研究不够深入，缺乏深度掌控。落实省委、市委关于意识形态重大决策部署和网信工作安排，与部门工作特点联系不紧密，缺乏结合本单位工作实际制定具体意识形态工作意见和措施”问题。此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：一是积极牵头推动意识形态工作。按照《市委关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》，围绕全市中心工作，紧贴意识形态领域内容，立足办公室职责，统筹摆布市四大班子活动，合理确定相关会议活动，有力有序推进意识形态工作。2019年，共牵头组织或协助组织有关意识形态领域的各类会议23次。二是切实把牢意识形态方向。自觉将意识形态工作要求落实到办公室各领域、各环节，在文稿起草、政策制定、会议安排、信息上报时，注重强化意识形态工作、体现上级部署要求，着力维护意识形态安全，助力市委牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。三是以意识形态引领信访工作。积极解决群众反映诉求，截至3月底，人民网网民留言办结率达到83.3%；认真接待群众来信来电来访，协调解决有关供暖、供气、停水、停电、小区物业等民生问题100余件（次）。

　　（三）党的组织建设方面

　　5.关于“干部队伍建设存在短板，人员结构不够优化，年轻干部数量不足，干部队伍建设未形成梯次替补局面，甚至面临出现断层现象。在专业结构上，一般文稿起草的人员比较多，但高素质工作人员和高水平综合文字人员比较缺乏”问题。此问题整改已完成。整改措施：充分用好各项人才引进机制，加大年轻干部选调力度，不断优化干部队伍结构。2019年新入职北京大学定向选调生1名，通过市直机关公开遴选年轻干部1名。结合全市机构改革，将原市委研究室6名文字骨干安排到市委办文字岗位，充实综合文字力量，防止工作断层。对新入职同志，规定必须到文字处室轮岗锻炼，然后调配到相应处室，并有计划地选派高学历年轻干部到基层挂职交流、到扶贫一线锻炼，积累基层经验。处室负责人认真做好对新同志的传帮带，促其快速成长，尽快胜任工作。

　　6.关于“对照市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》要求，在完善容错纠错机制、关心关爱干部、褒奖先进典型、关注干部身心健康方面，缺少有力有效的措施，在干部培养、锻炼、交流、推荐方面力度不够，干部队伍的生机活力需要进一步激发。在干部考核管理方面，对于不同岗位、不同职责、不同任务的干部还难以完全做到区别分类、精细精准考核，差异化考核奖惩的导向作用发挥得还不够充分”问题。此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：一是树立正确选人用人导向。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《张家口市激励干部担当干事的规定》，坚持“能者上、庸者下、劣者汰”用人制度，对敢于负责、勇于担当、善于作为的干部旗帜鲜明地予以表扬和重用，对不敢担当、不愿实干、不思进取的干部及时进行批评教育或调整岗位，在全办推动形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好风尚。2019年，从正科级干部中推荐副处级干部3人，提拔科级干部24人，平级调整21人，免职7人，实现让有为者上位，让无为者让位。二是完善考核管理办法。完善工作总量、工作质量、工作效率“三重考核”评价体系。每月初，由办公室考核委依据月台账及日常掌握情况，按照“A、B、C”三个档次，分别对个人工作总量、质量、效率三个方面作出评价，并通过半年、年度测评进行总体评价，结果作为年度“优秀个人”和“先进科室”评选的重要依据。同时，建立上下双向评价制度，加大分管领导、协管领导对处室负责人，处室负责人对处室人员的评价权重，同时处室人员对分管领导和协管领导进行评价，做到上下考评相结合。三是建立关心关爱机制。通过经常性谈心谈话、每年组织干部体检、丰富体育文化生活等方式，及时了解掌握干部思想动态以及工作、生活状况，在政治上关心、工作上支持、生活上关怀。疫情期间，为全办同志及时联系购买口罩、杀菌水、消毒液、医用pvc检查手套等，努力将风险隐患降到最低。

　　7.关于“干部培养重视不够，干部教育培训的形式缺少多样性、覆盖面不够广。干部教育培训以学习理论知识和上级规定的内容为主，学习的内容不够全面系统，形式缺少创新，实效性有待提升。干部职工参加学习培训主要以短期业务培训为主，同时存在名额较少的问题，针对干部综合能力提升方面的培训较少”问题。此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：一是认真组织参加全市性培训。有计划、分批次选派办公室干部参加市委党校（行政学院）脱产培训、奥运英语培训等，对重要岗位干部实行点名调训。2019年，安排专项培训20人次。二是积极鼓励参加在职教育。根据干部队伍实际情况，引导和安排党员干部参加入职、岗位、晋职等培训，鼓励支持党员参加学历教育、继续教育和职业技能培训等，努力为党员职业发展创造良好条件。三是大力开展外出培训。积极鼓励机关干部走出去，到省内其他地市、到先进发达地区观摩学习，开阔视野，拓展思路，增强干事创业本领。

　　8.关于“组织生活会制度落实不到位，质量有待提高。党员谈心谈话、党员民主评议、党内重要情况向党员及时通报等党的组织生活制度执行得不深入，组织生活会的内容和形式不够丰富，剖析材料缺乏深度，互相批评辣味不足，部分干部在处理工作和参加组织生活会方面缺少统筹，参加支部的组织生活次数不多，没有真正达到‘咬耳扯袖、红脸出汗’效果”问题。此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：一是发挥支部表率作用。致力于在全市机关党建中作表率、当标杆，进一步提高党建工作标准，严格执行“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、支部书记述职、谈心谈话等制度，包括市委领导在内的全体党员认真参加支部活动，切实为全市各级党组织和广大党员干部做出示范。二是创建机关党建品牌。以创建全国先进基层党组织为目标，建立“机关党委+党支部+党小组”三位一体机关党建模式，从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障抓起，加强活动方式创新，培育先进典型，推进党支部标准化规范化建设，着力打造在全省乃至全国有特色的党建品牌。三是严肃认真开好民主生活会。坚持修正错误、红脸出汗、排毒治病、增进团结原则，辣味十足地开展批评与自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。在主题教育专题民主生活会上，共检视剖析班子问题与不足16条、个人问题与不足123条，提出批评意见48条，制定整改清单10个、整改措施89条，全部进行整改落实。

　　（四）党的作风建设方面

　　9.关于“整治‘文山会海’效果不明显，措施不够有力。执行和督促落实办文办会相关制度不到位，虽然制定了一系列措施，对会议、活动和文件、简报进行计划管理，但在实际管理控制上盯得不紧，控制专题会、调度会等会议活动不够严格，精简部门信息类文件简报不彻底，会议多、文件多、材料多等问题依然存在”问题。此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：一是实行会议文件计划管理。严格落实精文减会相关要求，对全市性会议和文件加强年度计划总量控制，实行计划管理和审批把关制度，并对每月发文办会情况进行实时监控。二是提升会议质量。对会场布置、会议材料、参会人员等进行严格把关，对会议安排落实的事项实行督查落实，切实提高会议质量和会议实效。大力精减会议，能以发文形式部署的不再召开会议，能以电视电话或视频形式召开的不再集中召开；对参会人员相同、内容相近的会议尽量安排套开、合并或衔接召开，有效控制全市性会议数量。2019年，召开全市性会议112次，同比下降40％，其中市委召开全市性会议8次，同比下降27％；市政府召开全市性会议18次，同比下降73％，会议数量明显得到控制。三是提升文件质量。严格控制发文规格、篇幅、频次，提高发文质量，防止文件穿靴戴帽、冗长空洞、照抄照搬，超篇幅发文；对部门简报进行规范要求，切实减少非重要信息简报数量。2019年，市委发文143件，同比精简43.9%；市政府发文125件，同比精简46%。

　　10.关于“工作作风不严，工作态度不积极。忙于事务性工作，工作标准不高，缺乏精益求精的工作态度，部分处室存在被动工作的状态，就服务抓服务，推动工作落实有差距，满足于完成任务、不出纰漏，没有把讲学习与转作风、抓落实有机结合，没有形成事争一流的良好氛围”问题。此问题整改已完成。整改措施：一是进一步强化标准意识。主动对标中办和省委办公厅，坚持“事争一流、树好标杆”工作目标，以细致、精致、极致为工作标准，逐项工作找差距、明方向、定措施，优化工作流程，对全办29个处室工作流程进行全面梳理，对各类风险点进行全面排查，强化风险风险管控，加强过程管理，整体提升办公室工作质量。二是进一步强化效率意识。发扬“马上就办、办就办好”的工作作风，在文件运转方面，优化公文办理制度和流程，严格履行登记和交接手续，加快接收、批办、报送、反馈、催办、归档等环节工作节奏，做到记录清楚、内容详实，可查询、可追踪、可督办，第一时间办理；在会议活动安排方面，坚持围绕中心、总揽全局，突出重点、统筹推进，按时收集汇总市级领导年度、月份重点目标任务台账，起草制定市委每月重点工作安排，形成长效机制，确保全市重点工作有力有序有效推进；在应急值守方面，正式组建成立市委值班室，严格执行值班纪律，市委值班和机要值班实行24小时双人双岗值班制度,带班领导全天在岗，确保来文即办、来电即处，遇有突发情况高效处置。三是进一步强化执行落实。全面实行台账管理制度，各分管领导、各处室紧紧围绕市委中心工作和自身承担的工作任务，均制定了月计划台账和月完成台账，处室还增加了周报表，通过实行星级评价、工作预警、公开晾晒、奖惩激励等制度，进一步提升台账管理水平，确保办公室工作在全市走在前、作表率。实行内部督查制度，落实分口负责工作推进机制，对既定的工作任务，由分管领导牵头，对照时间节点，及时进行跟踪督办，防止工作悬空，确保将工作落到实处；派驻纪检组发挥监督作用，深入查找机关工作问题和干部作风问题，加强提醒警示和纪律监督。2月份，对非典期间医疗部门是否留存体温枪情况，逐县区、逐医院及时进行了督查并上报结果，通过以点带面，全面提升全市抓落实效果。

　　11.关于“深入基层少，调查研究深度不够。真正集中时间和精力，沉下去开展调查研究不多，对重点工作中存在的典型和问题挖掘得不深入，对市委工作提出的意见建议不多，参谋助手作用发挥不充分”问题。此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：实行重大决策调查研究制度，重点围绕中央和省委重大决策部署以及脱贫攻坚、冬奥会筹办、“首都两区”建设、七大主导产业发展、“五城”建设等全市中心工作，社会热点和工作难点，涉及群众切身利益的突出问题，深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究。主题教育期间，共形成调研文章23篇，查找发现问题132个，提出对策建议185条，成果转化率达到55.1%。同时，充分整合利用各类调研资源和成果，以 “服务市委决策、推动改革发展”为办刊定位，设立了《专报件》《呈阅件》《参阅件》，进一步强化成果交流，促进调研成果转化。

　　12.关于“内部管理不严格，干部管理存在边缘化问题。在日常工作中，缺乏大局意识，只关注自己的分管工作，各科室间协调沟通不够，配合、协作意识不强，工作中没有形成齐抓共管的局面。干部管理存在漏洞，市委研究室和市委防范办划归市委办后，观念转变不及时，没有真正融入市委办管理中，对干部疏于管理”问题。此问题整改已完成。整改措施：加强干部队伍管理。针对机构改革后办公室职能拓展、处室增多、人员扩充的现状，根据处室干部基本情况和岗位需求，对每名干部的个性特点和长处短板进行分析，进一步优化人才配置，实现人尽其才、才尽其用、人岗相适。原市委研究室划归市委办公室以后，干部职工均安排到适当的工作岗位，有机融合到办公室工作中，冬奥筹办协调服务、调查研究、社情民意办理、“三创四建”等重点工作和重要活动均安排其牵头负责，调动了积极性，激发了干劲。原市委防范办职能已划转市委政法委。强化团队协作意识。坚持分工不分家、定责不定人，实行各有侧重、全员参与的工作分工机制，动员全办干部心往一处想、劲往一处使，齐心协力干事创业。班子成员和处室同志加强沟通协调，主动补位进位，有条不紊开展工作；其他处级干部各负其责，主动配合，凝聚工作合力。在冬奥会筹办、迎接中央和省脱贫攻坚考核、推进七大主导产业发展等全市重点工作中，坚持重大活动全员上手、重要会议共同参与、重点任务合力推动，形成人人有责、人人尽责、凝心聚力攻坚突破的良好工作氛围。

　　（五）党的纪律建设方面

　　13.关于“日常监督经常性和多样性不够，落实责任制主要是年初分解、年中督查和年终考核，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。监督重点不突出，工作不够深入，监督内容和形式单一，浅层监督较多”问题。此问题整改已完成。整改措施：一是加强日常监督管理。坚持预防在先，强化事前监督，前移监督关口，把履行全面从严治党主体责任情况作为日常监督检查的重要内容，不定期对干部职工作风、纪律、工作效率等情况进行督导检查；建立干部廉政档案，实施动态管理、实时更新，使监督管理更加精准有力。2019年，组织办公室科级以上干部进行了集体廉政谈话。二是突出重点领域监督。定期对公务用车、办公用房、厉行节约等问题进行专项督查，特别是对领导干部、“三重一大”、选人用人等加强监督，发挥好派驻机构监督“探头”作用。加大对元旦、中秋、春节等重要时间节点的纪律提醒，及时下发通知、推送廉政短信，明纪律、提要求，坚决抵制“四风”，确保节日期间风清气正。三是改进监督方式方法。注重在抓小抓早上下功夫，结合市委办各处室工作职责和廉政风险台账，由纪检组联合机关党委通过谈心谈话、走访调研、查阅资料、专项检查等方式方法，定期和不定期地开展日常监督检查，发现问题及时提醒并督促整改落实。

　　14.关于“纪检组监督执纪宽松软，追责问责不彻底。驻市委办纪检组在执纪过程中遇到阻力就停滞不前，对发现的问题处理不及时，影响执纪问责的效果”问题。此问题整改已完成。整改措施：一是强化监督责任意识。深入把握《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》，不断强化监督执纪问责和监督调查处置的程序意识和法治思维。二是深化运用监督执纪“四种形态”。特别在“第一种形态”上下功夫，对于苗头性、倾向性问题，该红脸时红脸、该出汗时出汗，该问责时问责。三是加大违法违纪查处力度。对涉嫌违纪违法问题线索，坚持不见成效不撒手、不达目的不罢休，抓住要害，持续用劲，坚决依规依纪依法严肃查处，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。

　　15.关于“全面从严治党压力传导不够，责任履行不到位。管党治党创新性工作方法少，推动落实力度不够大，工作成效不够明显，一定程度上存在安排部署多，检查落实少，听取汇报多，研究问题少”问题。此问题整改已完成。整改措施：一是认真落实主体责任。严格执行全面从严治党责任制度,切实履行好党委主体责任、主要负责人第一责任、班子成员“一岗双责”，从领导层面推动全面从严治党。制定了《2020年度党风廉政建设工作要点》和《领导班子党风廉政建设责任分解表》，将主体责任进一步细化分解，将具体目标任务和责任压实到班子成员，落实到具体处室，做到责任有载体、任务有抓手，推动形成横向到边、纵向到底的责任落实体系。二是大力支持派驻纪检组履行职责。自觉接受纪检组监督，凡是重大事项研究，均邀请纪检组参加或列席会议，主动听取意见建议。大力支持纪检组对市委办党员干部遵守和执行党的政治纪律和组织纪律、履行全面从严治党主体责任、“三重一大”事项、作风建设及廉洁自律情况等开展监督。三是积极创新管党治党方式。以打造全国先进基层党组织为目标，坚持以党建促工作，以工作强党建，充分发挥好机关党委、党支部、党小组作用，以更贴近党员干部思想内容，更灵活新颖、喜闻乐见的工作方式，更科学有效、方便执行的工作制度，实现党建工作跨越式提升。

　　16.关于“部分干部思想上认为办公室是‘清水衙门’，认为本岗位不直接涉及资金项目，对积极接受监督、主动查找防范廉政风险点认识不足。在落实党风廉政建设上，一些中层干部觉得落实党风廉政建设主体责任是领导班子的事情，和自己关系不大，工作被动。在打通‘最后一公里’方面缺乏有效措施，在加强干部教育上没有做到无死角、全覆盖，落实主体责任不到位”问题。此问题整改已完成。整改措施：一是强化廉政教育。时刻绷紧全面从严治党这根弦，持续推动警示教育常态化，坚决筑牢拒腐防变的思想道德防线。利用正反典型案例，教育干部从身边人、身边事吸取教训，以案为鉴、以案为训，明法纪、知敬畏、守底线，增强警示教育的针对性和实际效果。二是加强纪律约束。坚持把纪律挺在前面，严格遵守《条例》《准则》和中央、省委、市委关于廉洁从政的各项规定，确保不松防线、不触红线、守住底线；强化斗争精神，认真落实个人重大事项报告制度，主动向组织报告政治、思想、工作、生活状况，自觉接受权力的制约和监督。三是完善廉政风险防控措施。根据处室工作性质和岗位职责，全面开展廉政风险点排查梳理，及时查找工作中的风险源，逐一评估风险等级，形成廉政风险防控台账，不断加大风险防控力度，坚决杜绝以在领导身边工作为由，打着领导旗号办私事等问题发生。

　　（六）对省委巡视组交办整改情况的监督检查方面

　　17.关于“工作中对标高标准工作要求还有差距，以文辅政的政策性、指导性不够强，站位全市发展不够”问题。此问题整改已完成。整改措施：一是主动站位全市发展。坚持“身在兵位、胸为帅谋”，着力把握市委领导的思想脉络、思维特点和工作关注点，在文稿起草时注重体现文稿的思想性、指导性、针对性，提前深入思考、列出提纲，精心谋篇布局。二是统筹力量开展工作。在重要文稿起草上，注重统筹精兵强将，协调市直部门参与，分工负责、归口把关，协同作战、相互配合，切实提升文稿的政策性、针对性、指导性，确保能够深入贯彻上级精神，更加契合领导意图，真实反映工作实际。三是完善文稿起草制度。领受文稿起草任务后即明确责任人，设定完成时限，逐层审核把关。会后，对文稿进行“回头看”，第一时间将会议稿与送审稿进行对照，进一步发现差距、查找不足、整改提高，并按月进行归纳整理，随时学习参阅。四是加强资料库建设。对全市重点工作、重大项目和一些基础数据，及时进行收集整理，建立“数据库”，以备随时调取；对专题资料分类收集整理，钉卷归档，以便随时查阅。定期更新冬奥会筹办、扶贫攻坚、“首都两区”建设、主导产业发展等重点工作的进展情况，及时掌握市直各单位及县区工作推进状态，为市委主要领导指导工作、科学决策提供及时高效的信息，为上情下达，下情上报提供便捷有序的通道。

　　18.关于“基础工作不扎实，执行有关规章制度不严格，内部管理存在薄弱环节，各管一摊，统筹协调不够，对一些部门和干部疏于管理，缺乏制度约束，工作没有形成合力”问题。此问题整改已完成。整改措施：一是完善制度体系。重新修订市委办公室各项工作，梳理优化工作流程，以处室为单位列出业务清单，逐项细化制度，明确工作范围、责任、步骤和标准，进一步完善了文稿起草、公文运转、应急值守、会务组织、公务接待等制度，形成了工作流程图，构建起紧密衔接、科学合理、高效运转的流程体系。加强处室工作风险点管控，围绕增强工作时效性、衔接性、周密性、可操作性，各处室均结合自身工作深入查找风险点，制定完善风险管控措施，全面补短板、堵漏洞。制定《市委办公室问责追责实施办法（试行）》，对办文办事办会值班等工作明确问责追究情形，倒逼责任落实。二是实行台账管理。全面推行重点工作目标任务台账管理和推进机制，围绕年度和月份、每周目标任务，进一步细化、量化处室工作，明确工作内容、进度时序和完成时限，实行星级评定、定期调度、公开晾晒、绩效挂钩等管理，推动全办各项工作规范、有序、高效运转，确保在全市走在前、作表率。三是分级负责推动。办公室各项工作，由办公室主要领导负总责，分管同志各司其职，对科室负责人负管理责任，科室负责人对科室人员负直接责任，结合台账管理和风险管控，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，层层压实工作责任，确保形成工作合力。

　　19.关于“整治‘三不为’工作成效不明显，局限于发现表象问题，发现典型问题、解剖麻雀少，建立长效机制方面用力不足，导致工作中仍存在被动、疲于应付的问题”问题。此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：深入学习贯彻改造思想、改变习惯、改进作风新要求，以推进台账管理、优化工作流程、加强风险管控为切入点，以强化机关党建为保障，坚持在学习中改造思想，在实践中改变习惯，在工作中改进作风，大力营造主动改、自觉改、真正改的浓厚氛围，切实把成效转化为思想导向和行为习惯，转化为能力素质和工作效能，切实增强贯彻中央和省委、市委决策部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉，促进办公室工作提质、提速、提效。

　　20.关于“纪律意识不强，自我认知和定位不明确，个别干部特权思想严重，损坏了党员干部的形象”问题。此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：常态化开展理想信念和廉政教育，引导党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，坚定理想信念，强化公仆意识，切实筑牢党员干部的精神防线，营造风清气正的良好政治生态。加强干部监督管理，对机关纪律作风开展经常性明察暗访，对苗头性、倾向性问题及时提醒、制止、纠正，对重要问题严肃处理，持续用力把干部作风建设向纵深推进。

　　巡察期间,市委巡察组向我单位反馈问题线索已在第17项问题中说明；未向我单位移交要结果信访件和一般信访件。

　　三、下一步打算和措施

　　目前，市委办公室巡察整改工作已取得阶段性成效。下一步，我们将继续把巡视整改工作作为一项长期重要任务，驰而不息、久久为功，真正把巡察组反馈的各项问题改彻底、改到位，切实将巡察成果转化为提升办公室“三服务”水平的实际成效。

　　一要积极履行责任，深入推进全面从严治党。严格执行全面从严治党各项制度要求,切实履行好党委主体责任、主要负责人第一责任、班子成员“一岗双责”，充分发挥“少数关键”的示范引领作用，从领导层面推动全面从严治党。

　　二要坚持清零见底，持续抓好整改后续工作。对照巡察反馈意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹和“回潮”；对整改未完全到位的事项，不松劲、不减压，坚持一抓到底，确保尽快整改到位；对需要长期坚持的整改事项，定期调度督导，加强跟踪问效，持续推动落实。

　　三要健全长效机制，进一步巩固整改成果。突出持续用力、久久为功，在深入整改的同时更加注重预防，结合办公室实际，举一反三，对现有制度进行全面清理规范，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题，以持续有力的督促检查，确保各项规章制度落地生根、见到实效。

　　四要发挥表率作用，全面提升办公室工作水平。坚持把巡察整改的过程作为解决问题、规范工作、提升水平的过程，立足全市大局，聚焦主责主业，加强示范引领，全面提升工作质效。结合办公室工作实际，重点从政治理论学习、文稿服务、公文运转、应急值守、督查落实、会务活动、接待服务、后勤保障、作风建设等方面，优化工作流程，提升工作标准，推动工作创新，真正把巡察工作的成效体现到办公室各项工作中，全面提升“三服务”质量和水平，当好忠诚服务市委的“坚强前哨”和“巩固后院”。

　　中共张家口市委办公室   

　　2020年4月2日