根据市委巡察工作统一部署，2019年4月19日至7月31日，市委第二巡察组对市政府办公室进行了常规巡察，2019年11月12日，市委巡察组向市政府机关党组反馈了巡察意见。市政府机关党组坚决贯彻落实全面从严治党要求，按照市委巡察组反馈意见和整改要求，认真梳理、明确分工、迅速行动、全面整改，整改工作取得阶段性成效。现将整改落实阶段进展情况通报如下。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
市政府机关党组把巡察反馈问题整改落实作为重大政治任务对待，紧盯反馈问题清单全力以赴抓整改。特别是市政府机关党组书记、秘书长张爱民同志充分发挥组织领导、表率引领作用，全程协调督导推进整改工作，带动全办上下着力抓重点、攻难点、补短板、强弱项，推动巡察反馈问题扎实整改，取得明显成效，全面从严治党要求得到有效落实。
（一）提高政治站位，积极动员部署，高度重视巡察反馈问题整改落实。巡察发现问题是方法路径，用好巡察成果推动问题解决、落实全面从严治党要求、促进整体工作效能提升是目标方向。对此，张爱民同志在市委第二巡察组巡察市政府机关党组情况反馈会议上作表态发言时强调：“巡察反馈意见为市政府办公室落实全面从严治党要求、转变工作作风、提升工作效能、更好服务全市经济社会发展提供了路线图、时间表和责任书。全办上下要统一思想认识，提高政治站位，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的整体部署要求上来，把推动巡察反馈意见整改落实作为一次重要的政治检验，作为一次推动‘不忘初心、牢记使命’主题教育往深里走、往心里走、往实里走的实际行动，作为一次全面加强机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党风廉政建设的宝贵契机，发扬刀刃向内的自我革命精神，真刀真枪解决问题”。在严肃要求全办工作人员的同时，张爱民同志以身作则、率先垂范、靠前指挥，充分发挥一把手的组织领导和表率引领作用。市委第二巡察组向市政府办公室反馈巡察意见时，张爱民同志任市政府机关党组书记虽仅仅两周时间，但他本着对组织、对事业、对工作、对办公室干部队伍建设担当负责的态度，始终坚持“新官要理旧账”的原则，全程协调督导推进整改工作：第一时间牵头成立市政府办公室推进巡察反馈意见整改落实工作领导小组，强化对巡察整改工作的组织领导；第一时间组织党组成员、相关处级干部研究巡察反馈问题整改事宜；第一时间责成分管干部人事、机关党务工作的党组成员牵头进行责任分解；第一时间组织召开党组（扩大）会议，研究确定责任分工、明确整改落实标准、提出整改落实要求；第一时间组织召开“不忘初心、牢记使命”暨巡察整改专题民主生活会，带头就巡察反馈问题作出说明，带头检视剖析、明确整改努力方向；定期调度整改进展，对整改过程中遇到的难点、堵点，第一时间分析研究、协调解决，不让整改工作停一步、慢半拍；积极组织推动分管党组成员、处级干部按照系统抓、抓系统的原则，认真制定整改方案，紧盯分管领域、分管部门、分管处室，逐项指导问题整改，全办上下统一思想、统一意志、统一步调，形成了推动整改落实的强大合力。
（二）认真梳理分析，聚焦目标任务，迅速规范推动巡察反馈问题整改落实。着眼实际，立足长远，理清内容和思路，明确方法和步骤，找准根源和症结，完善规章和制度，切实推动巡察反馈问题立行立改，扎实做好巡察“后半篇文章”。2019年11月12日，市委第二巡察组巡察市政府机关党组情况反馈会议结束后，机关党组第一时间责成分管干部人事和机关党务工作的党组成员牵头对巡察反馈问题整改工作进行责任分解，期间反复就相关问题进行研究讨论。11月15日，责任分解方案经过多轮征求意见、修改完善后，机关党组立即召开党组（扩大）会议进行研究审议，明确推动巡察整改的指导思想、分工原则，对照巡察反馈问题逐项明确整改落实的牵头领导、责任领导、牵头处室、责任处室和整改时限，提出整改要求。对于个性问题，进行对号入座，落实到人，要求立行立改；对于共性问题，进行分类汇总，要求实施“台账式管理”和“整改销号落实”，做到边对账边整改，边落实边销号，有计划分步骤加以推进。会后，机关党组又责成分管干部人事、机关党务工作的党组成员分别召集相关处级干部、所属单位负责人、党支部书记和组织委员，再次就巡察反馈问题面对面进行逐一交办，大家主动认领、积极表态、狠抓落实。各整改事项牵头领导和责任领导分别组织牵头处室、责任处室，逐项梳理分析，逐项明确目标责任，研究细化整改方案，建立巡察整改台账，分类推进，抓紧整改。
（三）加强组织领导，凝聚工作合力，确保巡察反馈问题整改落实到位。一是健全组织，加强领导。成立推进巡察反馈意见整改落实工作领导小组”，张爱民同志担任组长，市政府机关党组副书记、常务副秘书长席恒忠同志担任副组长，各位党组成员任领导小组成员。领导小组定期研究巡察整改工作，定期分领域调度整改进展，以机关党组会、现场办公、电话沟通、面对面商讨、定期通报、限时办结等灵活多样的方式及时协调解决整改过程中遇到的困难和问题。在2019年12月10日召开的“不忘初心、牢记使命”暨巡察整改专题民主生活会上，张爱民同志带头对巡察反馈问题进行深入剖析，带头明确整改目标和努力方向，并强调机关党组和党组成员要结合主题教育中检视到的问题、民主生活会前查摆出的问题、民主生活会上党组成员互相指出的问题，对巡察反馈问题进行认真梳理汇总，列出问题清单，建立整改台账，逐项销号解决，确保整改到位。党组成员也依次对巡察反馈涉及分管领域和自身问题进行说明，深刻剖析问题产生的根源，明确整改措施、目标和时限。大家纷纷表示，将充分发挥组织带动和示范引领作用，不折不扣抓好牵头事项整改落实。二是协调联动，形成合力。机关党组成员、办公室处级干部充分发挥“关键少数”作用，坚持走在前、作表率，逐项梳理、逐项对照、逐项认领，把自己摆进去，把工作摆进去，把问题摆进去，带头反思剖析、带头组织推动、带头整改落实。各处室、各所属单位及各党支部服从推进巡察反馈意见整改落实工作领导小组统一领导和工作安排，立足本职、着眼大局，按照总体整改方案，进一步细化方法措施，落实整改责任，以最坚决的态度、最有力的举措、最高效的机制扎扎实实推进整改落实工作，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、组织和群众不认可不罢休，全办上下凝聚起推动巡察整改工作的强大合力。三是强化督导，确保成效。把巡察反馈意见整改落实与考核奖惩、推荐任用紧密结合起来，办公室推进巡察反馈意见整改落实工作领导小组对各处室、各所属单位和各党支部整改落实进展情况开展不定期督导检查，对于高度重视、整改效果好、工作和作风有明显改进的，评先评优、考核奖励、推荐任用优先考虑；对于态度不积极、不主动、整改效果不明显的，严肃批评教育，直至追责问责，有效确保了全办上下一严到底抓整改，抓早抓小、抓出成效。
二、整改落实的成效
通过下大力整改，截至目前，市委第二巡察组反馈的6个方面47项问题已全部整改到位。
（一）党的政治建设方面
1、关于“推动落实中央、省、市重大决策部署不够有力，协
调推进不够到位”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
基于此项问题整改涉及多部门、多县区、多领域，沟通协调范围广、难度大等实际，机关党组书记、秘书长张爱民亲自牵头抓总、统筹协调推进。围绕中央、省、市重大决策部署和市委、市政府批办交办事项，结合市委第二巡察组反馈问题，机关党组明确分管扶贫成效考核、环保大督察、扫黑除恶、冬奥审计、垃圾一体化处理、普惠制幼儿园建设、市民服务中心等相关工作的党组成员为推进各项整改工作的责任领导，对口处室为责任处室，全办上下深入研究政策，超前谋划措施，统一思想，统一步调，对标对表，雷厉风行，采取及时沟通、专题调度、现场办公、每周通报、限时办结、约谈提醒等措施，迅速推动整改。
（1）在脱贫攻坚成效考核发现问题整改中，一是坚持“四位一体”促落实。坚持“党委政府定期研究脱贫攻坚工作、四级书记遍访贫困对象、乡镇党委书记擂台赛、结对帮扶全覆盖”制度，形成了政府主要领导亲自抓、分管领导全力抓、其他市级领导合力抓的工作格局，推动中央、省、市各项重大决策部署落实到位。二是锁定“三保障”标准不动摇。坚持以“两不愁三保障”作为扶贫脱贫工作的唯一标准，持续加大整改力度，取得了明显成效。三是紧盯基层基础工作求提升。按照县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人的“四不漏”做法，组织制定了《张家口市扶贫对象动态调整指导意见》，切实加强贫困人口动态调整、建档立卡数据清洗、数据信息核准、档案资料提升等工作，确保实现“账账相符、账实相符”。四是健全防止返贫致贫保障网。组织制定出台了《关于进一步健全脱贫防贫长效机制的实施意见》，进一步细化部门责任，建立健全工作台账，按照“缺什么扶什么”的原则，采取多层次、复合式的保障性防贫措施。截至目前，识别和帮扶脱贫监测户2205户4487人、边缘户3191户6268人。截至目前，全市2019年省脱贫攻坚成效考核反馈9类1225个问题已全部整改到位，其中点对点问题204个，举一反三问题1021个，整改完成率100%。
（2）在环保大督察问题整改中，市政府办公室及时报请市政府领导加强调度和督导，并会同市环境保护督察整改工作领导小组办公室（市生态环境局）通过召开协调会、现场督办、制定长效机制等多种途径，积极推动各项问题整改。其中，中央环境保护督察“回头看”反馈我省问题中涉及我市15项问题，11项需要在2019年4月18日前完成整改的问题，已按规定时限完成整改，并完成了五级验收销号工作，已装订组卷向省报备。剩余4项问题中，2项需2019年底完成整改的问题，已完成整改，正在开展验收销号工作；另外2项需在2020年底前完成整改的问题，目前已取得阶段性整改成果，正在按时序进度持续推进。省环境保护督察“回头看”共向我市反馈意见45项，目前已整改完成38项，剩余7项问题正在按省时限要求推进整改。
（3）在扫黑除恶专项督导发现问题整改中，市政府机关党组于2019年11月1日召开对照党章党规找差距专题会议，12月10日召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，各位处级干部对照专项行动要求，深刻检视自身问题、交流提醒，经自查，均不存在为黑恶势力充当“保护伞”、损害群众利益等问题。2019年市政府办公室先后6次提交市政府常务会议审议扫黑除恶专项斗争工作进展情况、专案办理情况等议题，与此同时，积极协调推动公安部门制定下发《2019年公安机关扫黑除恶专项斗争工作要点》，召开了扫黑除恶工作推进会、调度会，切实加大黑社会性质组织、涉恶团伙案件打击力度，深入推进扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展。积极推动打击群众反映强烈的“黄赌毒”“盗抢骗”“电信诈骗”等违法犯罪活动，群众安全感、满意度持续提升，较好完成了扫黑除恶专项督导发现问题督办整改工作。
（4）在垃圾一体化处理工程进展缓慢问题整改中，市政府办公室积极协调推动我市与省生态环境厅、省发改委、省住建厅沟通协调，全力跑办各项前期手续。2019年10月14日市行政审批局完成了环评报告书的审批工作；2019年10月22日完成了社会资本方招标工作；2019年10月24日完成监理单位招标；2019年10月27日项目施工单位已进场并开始施工，该项目已完成省定“2019年内开工”任务要求。
（5）在普惠制幼儿园建设进展缓慢问题整改中，市政府办公室加大协调推动、跟踪督办力度，截至2019年12月31日，通过争取上级资金统建、县区筹措资金自建和与社会资本方合建三种模式，全市新建普惠制幼儿园56所。
（6）在市民中心项目进展缓慢问题整改中，市政府办公室加大协调推动、跟踪督办力度，经过了确定进厅部门和事项梳理、布局设计、施工设计、装修施工等多个复杂环节后，市民中心于2019年12月28日正式挂牌运行。市政府办公室将进一步加大协调督办力度，推动市行政审批局逐步完善各项后续建设工程，健全各项工作制度，加强人员管理，提升服务水平，争取将市民中心打造成服务企业市民、展示良好营商环境、推动政务服务改革的中心。
2、关于“民主集中制原则贯彻不够彻底，党组缺少对‘三重一大’事项的集中把关”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
由于思想认识不到位，对政策了解不够，2018年12月前市政府办公室未制定大额资金支出制度，故存在“2017年12月支付公务接待费、视频会议费未经党组会研究”的情况。2018年，省委第九巡视组巡视反馈意见后，及时进行整改，于2019年1月制定实施了《张家口市人民政府办公室关于大额资金支出的管理办法》和《张家口市人民政府办公室关于专项资金使用的管理办法》，并严格按照制度执行，此后不存在大额资金及重要经费使用未提交党组会研究情况。同时，深入剖析，举一反三，完善机制，按照新修订的《中国共产党党组工作条例》和中央、省、市关于“三重一大”事项的相关部署要求，认真修订完善《市政府机关党组议事规则》，明确“三重一大”范围、议事原则、议事程序、推动落实等内容，为“三重一大”科学决策、规范决策、有序落实奠定制度基础。
3、关于“民主集中制原则贯彻不够彻底，未按规定召开党组会”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
市委第二巡察组反馈意见后，市政府机关党组认真组织开展了“回头看、查不足、补短板、促提升”行动：一是通过集体学习和个人自学，认真学习了新修订的《中国共产党党组工作条例》，进一步明确了党组设立、党组职责、组织原则、决策与执行等概念和要求，找准了党组的职责定位。二是对2016年以来召开的党组会议及党组研究议定事项进行了逐项梳理和深入剖析，围绕党组会议事范围、议事规则、会议程序、议定事项落实等内容，总结经验，分析不足，明确整改方向。三是在学习反思、梳理剖析的基础上，对照新时代、新任务、新要求，结合市政府办公室工作实际，修订完善了《市政府机关党组议事规则》，不折不扣将“党组会议一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开”的规定落到实处，推进党组工作规范化开展，切实提高决策水平。
（二）党的思想建设方面
1、关于“理论中心组成员参加集中学习不够经常”问题。
此问题整改已完成。
2、关于“意识形态工作机制不完善”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
一是落实党组主体责任。第一时间召开机关党组（扩大）会议，明确推动问题整改的牵头领导、责任领导、牵头处室、责任处室、整改时限和整改要求，成立了“市政府办公室意识形态工作领导小组”，机关党组书记任组长、机关党组副书记任副组长、其他党组成员为领导小组成员，统筹推进意识形态工作。领导小组时刻与中央、省委、市委决策部署对标对表，认真落实市委《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》和意识形态工作责任制“三清单四办法”精神，定期学习研究新政策、新理论、新部署，定期讨论分析新情况、新问题、新要求，细化工作安排，大力推动落实，切实履行机关党组主体责任。机关党组书记旗帜鲜明站在意识形态工作第一线，带头管阵地、把导向、强队伍，认真履行第一责任人责任。其他机关党组成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管领域和处室意识形态工作，做到人人心中有责任、肩上有担子、工作有目标，有力推动了意识形态工作责任制落实。二是加强意识形态教育。按照中央、省委、市委关于意识形态工作的决策部署，把加强党员干部党性修养、理论武装和社会主义核心价值观建设作为一条鲜明主线贯穿意识形态教育始终，制定机关意识形态教育培训阶段性工作计划，明确意识形态教育培训的重点内容、方式方法、有关要求，为规范有序抓好意识形态教育培训提供基本遵循。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和市委巡察，通过机关党组民主生活会、理论中心组集中学习会、机关大讲堂、支部学习会等途径，采取印制和发放主题教育学习手册、举办专题知识讲座、理论知识测试、赴红色革命教育基地开展现场教学等措施，组织机关干部学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略；学习党章党规党纪和党的基本知识；学习党的路线、方针、政策和决议，国家法律法规；学习社会主义核心价值观；学习党的历史、中国历史、世界历史和科学社会主义发展史；学习推动改革发展的经济、政治、文化、社会、生态、科技、军事、外交、民族、宗教等方面知识，同时，学习参谋服务、统筹协调、督查督办、运行保障等业务知识，不断提升党员干部的理论素养、党性修养和履职能力。三是加强网络管理。首先，加大政策解读力度，按照“谁起草、谁解读”的原则和权威发布、服务民生的定位，对以市政府或市政府办公室名义制发的行政规范性文件、重大信息和政策等内容进行深入解读，积极回应群众关切。加大舆情回应力度，发现舆情及时进行科学研判分析、权威回应、迅速发声，有效防止不实信息传播和恶意炒作等行为，走出一条网络时代的“新群众路线”。其次，优化政府系统门户网站监测，制定出台《张家口市政府系统门户网站监测考核办法》，对门户网站的检查方式、监测内容、检查频率、通报考评等方面内容作出明确规定，通过人工监测与技术监测相结合的方式，监测政府网站日常运行、内容更新、信息公开维护、服务实用性、互动回应等情况。日常检查监测中发现问题随时以明传电报、电话、网络即时通讯系统等形式通知整改并检查督办，监测情况实行每月一通报、一年一考核，有效确保了门户网站运行正常、内容合规、导向正确。再次，加强机关微信工作群管理，明确专人对办公室各微信工作群进行管理，设置入群申请，凡进群人员均需进行身份验证。同时，通过微信工作群推送、机关大讲堂讲授、日常工作中提醒等多种途径，加强对党员干部的网络安全教育，严把公务短信和微信使用关，切实做到用中国特色社会主义理论体系引导舆论，用社会主义核心价值观凝聚人心。四是完善工作机制。根据市委《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》和市委第二巡察组反馈意见，结合市政府办公室意识形态工作实际，进一步明确做好机关意识形态工作的总体要求、重点任务、努力方向，形成责任清晰、分工明确、权责一致的目标任务落实机制，确保意识形态工作纲举目张，形成了“抓意识形态就是抓工作，抓好意识形态促工作”的共识。
（三）党的组织建设方面
1、关于“对党建工作不够重视”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
市政府机关党组高度重视党建工作，认真落实机关党建工作责任制。机关党组严格履行全面从严治党主体责任，经常研究机关党建工作，做到机关党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。机关党组书记自觉扛起抓机关党建第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党建工作。2016、2017、2018年，机关党组每年至少召开1次专题会议研究部署党建工作，分别研究了党建工作责任制落实、党建工作阶段性任务、党建工作制度制定和修订、党支部班子人员选配、加强基层党组织建设、高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等内容。期间，制定实施了《张家口市人民政府办公室机关作风纪律守则》《张家口市人民政府办公室机关学习制度》《张家口市人民政府办公室党建工作专项考核办法》《张家口市人民政府办公室机关工作人员外出报批报备和请假制度》等多项党建相关工作制度，打造了每月一次的理论中心组集中学习、每周一次的机关大讲堂和支部学习会三大学习载体，设计建设了党员活动室、党员共享空间等专门的党员活动阵地，订购了《求是》《机关党建研究》《共产党员》《学习参考》《党风廉政建设》《张垣党史》等党建读物，建立了定期研究调度支部工作、支部书记年终述职测评、党员干部轮序参加上级党组织开展的党建培训等工作机制，办公室上下形成了“不抓党建就是失职，抓好党建才能促进工作”的共识。2019年3月，在市直机关党建工作会议上，分管机关党务工作的党组成员代表市政府办公室在会上作了典型发言，介绍了党建工作经验和做法。
之所以出现“党组未召开专题会议研究部署党建工作”情况，
是由于会议记录不够细致、不够规范，未体现“党建工作专题会议”字样。对此，机关党组专门明确负责问题整改的牵头领导、责任领导、牵头处室和责任处室，进一步落细落实中央、省委和市委党建工作部署，修订完善机关各项党建规章制度，加强日常工作的安排部署和研究调度，推动党建工作再上新台阶。市政府机关党组将继续认真贯彻执行《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等规章制度，认真落实党建工作责任制，定期研究党建工作。在此基础上，举一反三，规范工作，提升能力，进一步细化完善包括机关党组会会议记录在内的各种会议记录，确保做到会议研究事项有据可查、有迹可循、记录规范。
2、关于“‘三会一课’制度执行不够到位”“党支部手册填写不规范”“组织生活会不规范，内容不完整，资料缺失”三个问题。
此三项问题整改已完成。
整改措施：
市委第二巡察组指出的问题有些是由于制度执行不到位所致，有些则是因疏忽大意、工作不规范、痕迹化管理不到位所致，如，有的党支部“三会一课”、组织生活会按制度执行和落实了，但未及时做好会议记录，未认真梳理留存相关文字和影像资料，等等。同时，各党支部均按照上级党组织有关通知或方案精神召开专题组织生活会、整理报送相关资料，上级党组织通知方案中未要求整理和报送的材料，党支部则未做梳理，如自我批评和相互批评整理稿、谈心谈话梳理稿等。对市委第二巡察组反馈的问题，市政府办公室高度重视，强化组织，进行了认真反思整改：一是召开整改问题交办会进行专题安排部署。机关党组（扩大）会议召开后，分管机关党务工作的市政府机关党组成员第一时间召集机关各党支部书记、组织委员召开支部问题整改专题交办会议，逐条逐项梳理问题、研究举措、细化责任、提出整改要求。二是党支部深入开展“巡察整改大讨论”活动明确努力方向。机关各党支部以“三会一课”、党员活动日、支部学习会、组织生活会等为载体，广泛开展“巡察整改大讨论”活动，对照市委巡察反馈问题，深刻反思，深入剖析，既查找自身差距，又为支部班子和支部整体工作提出建设性意见建议，既提出立行立改的有效举措，又为建立长效机制积极建言献策，推动党支部明确改进措施和努力方向。各党支部对照市委第二巡察组反馈问题，对2019年“三会一课”制度执行、《党支部工作手册》填写、组织生活会开展等情况进行了“回头看”，认真查漏补缺、完善细化，同时，规范扎实开展了“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会，有效杜绝了巡察反馈问题再次出现。三是加强日常协调推动确保支部工作规范开展。市政府办公室机关党委结合市委巡察反馈问题和机关工委开展的“市直机关党支部规范化建设”活动，按照党支部自评、机关党委研究、民主测评、机关工委考评的程序，分期分批推动机关党支部规范化达标；印发了《机关党支部规范建设标准》，明确包括加强政治建设、抓好基本建设、落实基本制度、发挥基本功能、规范基本工作、履行基本责任在内的5项31条规范化建设标准，其中包括严格执行“三会一课”制度、组织生活会制度、规范填写《党支部工作手册》等内容，有效确保了支部工作规范有序、高质高效开展。
（四）党的作风建设方面
1、关于“三公经费超预算”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
关于2016、2017年公务接待费超预算支出问题，市政府办公室已在省委巡视整改暨“一问责八清理”专项行动中如实上报，修改制定了《张家口市人民政府办公室财务管理制度》《张家口市人民政府办公室经费支出管理办法》和《张家口市人民政府办公室车辆管理办法》，更加严格规范了“三公”经费支出。2018、2019年市政府办公室“三公”经费均未超预算支出，杜绝了超预算超标准执行问题。
2、关于“规避公务用车维护运行费开支”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
市委第二巡察组反馈“2016年1月支出车辆加油费等公务用车费用，计入差旅费中，规避‘三公’经费超支”。经查证，巡察组反应问题票据为2016年1月27日26号凭证，实际情况是两名司勤人员在出行前每人分别借款5000元，报销票据时将会计结清后注账的借款单附在最前面，会计人员在记账时看到借款单用途栏写着出差，误以为是办公室工作人员正常的出差借款，没有仔细看后边的票据，导致下错了经济分类科目。对此，负责问题整改的牵头处级干部召集行政财务处全体工作人员召开专题会议，教育提醒大家在今后工作中要注意每一个环节、每一个细节，把好每一道关，紧盯每一张票据，举一反三，细之又细，慎之又慎，落实财务制度，规范工作流程，杜绝发生类似问题。
3、关于“虚报多领差旅费”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
根据巡察组提供线索，票据为2018年11月25号凭证，经查
证，两张票据领款人是同一人，其中一张票据出差人员是王某，另一张票据出差人员是吴某，由王某代领差旅费。
4、关于“驻石家庄联络处超标准报销住宿费”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
相关责任人于2019年12月将超标准的91元退回并上交财
务，已记账。问题整改牵头领导已对相关责任人和财务人员进行了严肃的批评教育，提醒他们严格遵守差旅费补助标准，遵守财务工作规定，认真剖析，举一反三，细致规范做好财务报销工作。
5、关于“驻京联络处工作人员超标准报销住宿费”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
市委第二巡察组反馈“驻京联络处2018年6月一名工作人员超标准报销深圳住宿费2天1151元（深圳住宿费标准450元/天）”。按照巡察组提供线索，经查证，机票日期分别是2018年6月5日北京到深圳、2018年6月8日广州到北京，故住宿费是3天，1151元不超标。差旅费报销日期错误填写成6月6日至6月8日，导致住宿费报销超标问题。下一步，驻京联络处将加强对所有票据的严格审核，对不合格票据坚决不予报销，保证票据清晰、完整，符合财务规定。
6、关于“驻石家庄联络处人员不按规定乘坐交通工具”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
相关责任人已补交软硬卧之间票价差额共计413元，跨年度
报销车票差额已退回财务。问题整改牵头领导已对相关责任人和财务人员进行了严肃的批评教育，提醒他们严格遵守差旅费补助标准，遵守财务工作规定，认真剖析，举一反三，细致规范做好财务报销工作。同时，驻石家庄联络处将进一步加强财务管理，杜绝跨年度报销。
7、关于“工作作风不够严谨细致”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合市委巡察，加强教育引导，建立完善规章制度，以严的机制、严的行动抓出严的作风。一是加强教育引导抓作风。围绕建立一流的作风、一流的标准、一流的机关、一流的队伍，围绕实现市政府办公室各项工作“提速、提质、提效”目标，通过会议倡导、交流研讨、张贴宣传标语等途径，大力弘扬埋头苦干、忘我工作、不计名利、甘于奉献的精神，倡导遵循“细致、精致、极致”的标准，落实“夙兴夜寐、激情工作”的要求，践行“马上就办、办就办好”的作风，推动党员干部德、能、勤、绩、廉全面提升，努力建设政治坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明的干部队伍。强化正向激励，对务实担当、实绩突出的干部进行表彰，在评先评优、考核奖励和推荐任用上优先考虑。强化反向教育，对作风漂浮、不担当作为、不较真碰硬等行为，严肃追责问责。二是开展“作风问诊”活动抓作风。针对小错小处小节问题开展常态化明查暗访，发现问题立即教育、严肃问责、及时整改，坚决整治遇事推诿、办事拖拉、超期办理等问题，力戒形式主义、官僚主义。对办文办会办事中存在的作风不实、把关不严、落实不快等方面问题，在机关党组会、民主生活会上深刻剖析，对相关责任人严肃批评教育，责令整改检查。三是健全规章制度抓作风。适应新形势、新任务、新要求，制定办公室机关作风纪律守则，明确政治素养、工作作风、道德操守等各方面规范和要求。在此基础上，严管理、立规矩，制定完善包括限时办结、首问负责、公开承诺、请销假、绩效考核、追责问责等在内的10大类30项制度，形成科学的机关作风管理机制，营造起讲政治、顾大局、勇担当、善作为的良好氛围。
8、关于“精简文件效果不够明显”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
按照市委办公室组织召开的整治形式主义官僚主义精文简会协调会议精神，结合市委第二巡察组反馈意见，市政府机关党组第一时间召开会议对精文简会工作进行专题研究，并迅速召开市政府系统解决形式主义官僚主义精文简会工作部署会议。会议传达了省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好精简文件工作的通知》及省委办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》精神；通报了近年来全市会议召开情况和市政府、市政府办公室发文情况，并就精文简会工作中存在的问题及原因进行了深入分析研究，对做好下一步工作提出明确要求。同时，市委办公室、市政府办公室联合印发《关于进一步做好精简文件工作的通知》后，市政府办公室迅速将文件精神传达至各处室，并在工作中认真贯彻落实，推动精简文件工作收到实效。2019年，市政府及市政府办公室共发文125件，同比精简46%，完成全年市本级文件同比减少40%的目标任务。其中，市委第二巡察组对市政府办公室开展巡察工作以来的8月份发文3件，同比精简85%；9月份发文2件，同比精简71%；10月份发文7件，同比精简65%；11月份发文3件，同比精简84%；12月份发文10件，同比精简61%。
今后工作中，市政府办公室将进一步加强文件管理，采取有力措施避免以文件落实文件，严控白头文件等“隐形文件”，定期对发文情况进行汇总分析；严格落实文件篇幅要求，对政策性文件、附件等从严把控；认真落实文件备案制度，按规定及时归口报备制发的规范性文件，对报备审查发现的滥发文或文风不严不实等问题，及时予以通报提醒并纠正。2020年，对政府系统发文情况进行每月监控，统筹安排新增工作发文，确保市级制发文件数量只减不增。
9、关于“作风专项整治活动开展不实”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
市委第二巡察组反馈：“2016年制定了《对“不担当、不作
为”和“不深入、不落实”问题进行清理的实施方案》，2018年制定了《纠正“四风”和作风纪律专项整治实施方案》，上述两项专项整治活动均无问题情况和整改台账”。按照巡察组提供线索，市政府办公室进行了认真查证。经查，问题情况和整改台账均有，且两个专项活动期间，市政府树立政治机关、领率机关意识，成立领导小组、细化工作方案，坚持主要领导牵头抓总、分管领导分系统抓组织推动、对口处室抓日常协调督办的原则，环环相扣、齐抓共管、紧盯不放、扎实推进，时时处处做到走在前、作表率，专项活动取得了预期效果。
市政府机关党组经深入研讨，形成共识：在今后各专项活动中，将进一步加大工作力度，细化工作措施，创新工作思路，不折不扣将中央、省、市决策部署精神落到实处，确保各项活动取得实效。
10、关于“党课讲稿网上抄袭”“十九大心得体会网上摘抄”
两个问题。
此两项问题整改已完成。
整改措施：
一是严肃提醒促整改。按照市委第二巡察组反馈意见，机关党组第一时间召开党组（扩大）会议，明确了问题整改的牵头领导、责任领导、责任人、整改时限和整改要求，并对相关责任人进行了提醒教育，要求提高政治意识、党性意识和表率意识，严肃开展党内政治生活，带头参加所在党支部“三会一课”，在党建活动中认真扎实做好规定动作，充分发挥好党员领导干部的示范引领作用。机关党组（扩大）会议后，问题整改工作的牵头领导和责任领导又一对一以书面形式向相关责任人交办了整改事项，并再次进行提示提醒。二是举一反三明方向。相关责任人对有关问题进行了认真反思和深入剖析，在明确问题产生原因后，再次通读十九大报告，通过书本、网络等多种途径深入学习十九大精神，分别对党课讲稿进行修改完善，结合对此次巡察整改的反思剖析认真撰写心得体会文章。同时表示，在今后党建活动中，将严肃认真、亲力亲为做好每一项规定动作，力求实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、履职能力有提升，充分发挥党员领导干部的榜样表率作用。三是主题教育展成效。在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展过程中，机关党组成员、办公室处级干部充分认识开展主题教育的重大意义，明确主题教育总体要求，严格落实中央、省、市安排部署，扎实做好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各环节规定动作，认真撰写调研报告、党课讲稿、对照党章党规找差距检视剖析材料及专题民主生活会对照检查材料，收到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的良好效果。在市委主题教育办公室开展的材料抄袭相似度对比中，市政府办公室未发现抄袭相似度问题；在主题教育开展情况专项考核中，市政府办公室在市直部门中取得了最高分96分的好成绩。
11、关于“开展党员进社区、文明创城等为民服务活动打折
扣”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
市委巡察组反馈：“2016至2018年机关部分党支部为民服务活动未达到市直机关工委要求的次数”。经认真查证，实际情况为：由于工作忙等原因，导致党支部和党员干部开展的为民服务活动未能及时完整记录到手册上。
近年来，市政府办公室不折不扣落实我市关于党员进社区、文明创城、驻村帮扶有关安排部署，认真组织开展党员进社区帮办实事、净化城市街道、扶贫帮困等为民服务活动。在党员进社区开展帮扶活动中，处级干部带头到所居住社区进行信息登记和报到，主动认领服务岗位，竭尽所能为社区居民提供服务，帮助大家实现“微心愿”，同时为社区协调解决一系列实际问题，有效推动了社区整体工作开展。在处级干部带动下，机关工作人员做到了100%到社区报到。在创城志愿服务活动中，机关各党支部每周轮流组织党员干部到责任区开展净化街道活动，处级干部充分发挥带动引领作用，积极主动参加志愿服务，市政府办公室做到了无一周空岗，到岗率和认真负责的工作态度屡次得到督导组充分肯定。在驻村帮扶工作中，专门制定了《张家口市人民政府办公室精准扶贫脱贫驻村帮扶工作实施办法》，对驻村工作队职责、办公室帮扶责任、驻村干部跟踪管理和保障，以及机关党组成员、办公室处级干部包联驻村工作队、包联重点项目，带头深入基层蹲点调研、帮办实事等作出具体规定，提出明确要求。全办上下积极跑办、主动争取，广泛寻求人力、物力、资金支持，推动驻村帮扶工作取得扎实成效。突出产业和就业扶贫，引进西瓜种植产业园区、电商扶贫微工厂、田园综合体等项目，推动稳定脱贫、可持续发展。有序开展易地搬迁，驻义合美沟村工作队与村两委干部混编为几个工作小组，分头入户，宣传易地扶贫搬迁政策，助推一期签订搬迁协议297户、二期签订搬迁协议185户。加大基础设施和基本公共服务事业建设帮扶力度，积极推动村庄绿化、亮化、道路硬化、危房改造，加强文化设施建设，倡导文明乡风，着力改善群众生产生活条件。开展机关党支部与帮扶村党支部结对共建活动，夯实基层党组织的组织力和带动力，凝聚起脱贫攻坚合力。开展“结对联亲”活动，机关在职党员干部与帮扶村建档立卡贫困户采取“一对三”方式结成帮扶对子，每年人均入户6次，开展谈心交心、政策宣讲、走访慰问、帮办实事活动，同志们有的为重症患儿和贫困户捐款捐物献爱心，有的为抗美援朝老兵争取优抚资金、修缮住房，有的为群众解决饮水难题，有的帮助贫困家庭子女申请教育救助金，有的联系企业和公益组织为贫困学生捐赠学习用品，有的帮助贫困户寻医问药，有的协调市级医院到村开展义诊活动，有的为残障群众协调解决电动轮椅等辅助器具……实实在在的帮扶举措诠释了机关党员干部的帮扶真心，帮扶村群众也在一次又一次暖心行动中感受到了市政府办公室讲政治、顾大局、负责任、作贡献的一流作风。
与此同时，机关党组成员、办公室处级干部带头践行密切联系群众的工作作风，结合各自分管领域、分管工作，带头深入基层、深入一线调查研究，全面掌握真实情况、深入挖掘问题根源、潜心研究应对措施、提出有针对性的解决方案，2019年，机关党组成员、办公室处级干部每人都撰写了高质量的调研报告，为市领导提供了有分量、有价值的决策参考，有效发挥了参谋助手作用。
下一步，市政府办公室将在认真扎实开展党员进社区、文明创城、驻村帮扶等为民服务活动的基础上，定期为党支部和党员干部举办党建知识讲座，重点开展《党支部工作手册》规范填写专题培训，组织大家认真学习填写要求、注意事项和规范做法，为支部工作留存清晰完整的档案资料。
（五）党的纪律建设方面
1、关于“民主生活会内容不完整，资料缺失”“民主生活会个人对照检查材料内容存在雷同现象”两个问题。
此两项问题整改已完成。
整改措施：
关于“民主生活会内容不完整，资料缺失”问题，市政府机关党组结合巡察情况反馈会议后即将召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，对巡察组反馈意见，逐项对照、逐项梳理、逐项融入专题民主生活会方案，方案全文长达15页，详细明确了程序环节、工作分工、责任落实等内容，有效确保了专题民主生活会程序规范、内容完整、资料齐备。在此基础上，严格按照规定程序，扎实推进学习研讨、征求意见、谈心谈话、对照检查、批评与相互批评、整改落实等各环节工作，认真做好征求意见、谈心谈话、批评意见、整改台账、总结报告等相关资料的梳理、汇总、报送和留存备案工作。会前，市政府机关党组书记、秘书长张爱民同志亲自主持起草党组班子和个人对照检查材料，并对党组班子、党组书记、党组成员的对照检查材料进行认真审核、严格把关，对问题找得不准、不实，整改措施不具体，个人情况说明不规范的，要求重新撰写，有效把住了对照检查材料的质量关。会上，主要领导充分发挥带头示范作用，深刻剖析自我、认真征求意见，引导党组成员打开天窗，说出亮话，体现出“真”与“诚”，推动民主生活会认认真真说问题，诚诚恳恳找原因，开出预期效果。
关于“民主生活会个人对照检查材料内容存在雷同现象”问题，市政府机关党组书记、分管机关干部人事和党务工作的党组成员分别向相关责任人提出整改要求，并进行了严肃提醒。相关责任人表示，今后将提高政治意识，增强党性观念，严肃对待党内政治生活，认真撰写民主生活会对照检查材料，深刻检视、深入剖析、全力整改，不断强化党性锻炼、持续改进作风纪律、全面提升履职能力。
2、关于“制度执行力不够强”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
市政府办公室持续加强建章立制工作，突出制度、机制的刚性约束，不断健全完善设计科学、标准统一、上下贯通的制度体系，织密扎紧制度笼子。通过建立制度、落实制度解决问题、规范管理，实现既治标、又治本的目标。同时加大制度执行的监督检查，真正使制度和规矩严起来、立起来，提升制度执行力度。
对个别人员未如实向组织报告个人经商办企业重大事项问题，办公室结合主题教育专项整治工作，制定实施方案，明确了责任措施，通过个人申报登记、全面排查、甄别认定、规范退出、个人承诺等程序，对领导干部配偶、子女及其配偶违反纪律和法律规定经商办企业情况进行摸底、核查和整改，并建立长效机制确保整治措施精准落实到位。 同时，把申报领导干部及其亲属经商办企业情况，作为领导干部报告个人有关事项工作的延伸和细化措施，纳入“凡提必核”机制，坚决杜绝干部“带病提拔”“带病上岗”。
3、关于“人员履职能力有待提高”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
市委第二巡察组巡察反馈问题中提出派驻纪检监察组人员履职能力有待提高的问题，派驻纪检监察组高度重视，先后组织全员参加了中央纪委国家监委和省纪委监委安排的纪检监察干部培训班，系统学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》，并参加了省纪委监委的抽查考试，取得了较好成绩。纪检监察组在处理综合派驻单位多与工作人员少的工作矛盾中，抓住工作重点，分清轻重缓急，逐步解决力量不足问题，市纪委监委也及时为派驻纪检监察组补充了一名工作人员，加强了纪检监察组队伍建设。
（六）夺取反腐败斗争胜利方面
1、关于“全面从严治党主体责任压得不实”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
2019年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级纪委监委的监督指导下，市政府机关党组坚持新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任，不折不扣贯彻落实中央、省委和市委各项部署要求，抓班子、强队伍，切实加强机关和所属单位党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推动全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展。一是坚持思想建党，切实把好政治方向。把强化理论武装作为首要政治任务，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，通过机关党组（扩大）会、理论学习中心组集中学习会、机关大讲堂、党支部“三会一课”、对照党章党规找差距专题会议等途径，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，原原本本学习《宪法》《党章》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，扎扎实实学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度。坚定政治信仰和理想信念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。二是扎实推进党建工作，严格落实管党治党责任。坚持把严肃认真开展党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，认真落实民主集中制、“三会一课”、双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活制度，有力维护了党的先进性和纯洁性，增强了机关党组织的生机活力，为完成中心任务凝聚起强大的向心力和战斗力。推动全面从严治党向党支部、党小组延伸，督促落实每周开展1次党支部活动、1次党小组活动，推动党建工作下沉到党支部和党小组，有效增强了基层党组织的组织性和凝聚力。健全党员活动场所，建设党员活动室和党员共享空间，引导党员干部全员参与组织生活。广泛接受各界监督，“三重一大”事项坚持集体决策，充分发扬民主，认真听取征求各方面意见建议，集体研究讨论，共同作出决定，重要事项坚持公开公示，广泛接受各方面监督。三是强化党风廉政建设，贯彻落实“一岗双责”。市政府机关党组严格履行主体责任、党组书记认真履行第一责任人责任，坚持廉政工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核；党组成员既抓业务又抓分管处室、所属单位党风廉政建设，对党员干部严格管理、严格监督，教育引导同志们切实提高党性意识和思想觉悟，时时处处做到自重、自警、自省、自律，切实推进党风廉政建设责任制落实。在此基础上，严格纪律规定，通过各类会议、各种场合，随时提醒和要求机关、所属单位党员干部严格执行中央八项规定实施细则及省委实施办法，认真落实廉政准则、正风肃纪等党纪政纪要求，始终保持艰苦朴素、吃苦耐劳本色；严格遵守配备交通工具、缩减会议经费、禁止超标准接待等规定，坚决执行干部选拔任用、办公用房、廉政谈话、述职述廉、重大事项报告、“三公”经费管理、因公出国（境）、禁止领导干部大操大办婚丧事宜等相关制度和要求，所有公务活动厉行节约，精打细算，从严把关，努力降低行政成本，营造起团结向上、拼搏竞进、克己奉公、清正廉洁的良好氛围。
下一步，市政府机关党组将按照中央和省市委部署要求，结合市委第二巡察组反馈问题，进一步加强责任落实和协调督导，进一步加强党内监督、传导压力，用坚定不移的政治定力和政治自觉全力推动机关和所属单位全面从严治党和党风廉政建设工作。
2、关于“市政府办公务接待管理不规范”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
关于市委第二巡察组反馈的“支付公务接待费只附接待清单，未附酒店消费明细”问题，市政府办公室进行了深刻反思。由于认识不到位，接待费采取了分批次接待、定期结算的方式结算，将制式接待清单代替酒店消费明细。按照“立行立改”原则，制定了《张家口市人民政府办公室经费支出管理办法》，进一步完善公务接待费支出管理，明确接待费结算实行一事一结的办法，要求每个接待批次费用报销票证齐全，做到财务票据、派出单位公函（接待方案、电话通知单、承办签）、接待清单“三单合一”；要求严格控制支出，厉行节约，当年接待费决不能超年初预算。从2020年开始，接待费的支付做到票据规范、明细齐全。
3、关于“驻北京联络处公务接待管理不规范”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
根据市委第二巡察组反馈的“驻北京联络处部分公务招待费支付凭证未附招待费审批卡、公函、消费明细”问题，机关党组第一时间责成驻北京联络处主要负责人牵头进行认真查证和整改。具体情况为：2018年2月25号凭证、2018年5月34号凭证所支出招待费均为支出库存物资，明细在每次的接待单据上登记，出库单是每季度下一次账，故金额较大。5月9号、5月26号支出招待费凭证，审批卡和明细均已找到并附上。
通过此次巡察，一方面，发现库存支出集中问题，现已改为每次接待支出当时出库不累计下账；另一方面，进一步完善接待费明细，确保做到明细和票据齐全方可报销，并一起订入凭证。
4、关于“电子政务外网管理处（现电子政务管理中心）跨年度报销费用”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
根据市委第二巡察组反馈的“电子政务外网管理处（现电子政务管理中心）2016年12月7号凭证，购买办公用品支出费用计入2018年办公费支出，存在跨年度报销费用问题”，机关党组第一时间责成分管党组成员牵头进行认真查证和整改。具体情况为：该笔业务按照正常业务思路已在2016年12月份账务处理中列支，后来又进行了调整。调整原因究竟是2016年度财务决算报表的限制性要求还是核算上的误判（财政不允许财务决算结余出现负数，填报决算报表时可能考虑在2010399支出功能分类中列支，因结余不够而调整)，时间久远，已不可查。故将此笔支出剔除后，暂放其他应收款科目中核算，拟在2017年度中列支。2017年11月15日，市财政局行政政法处向各预算单位转发了财政部《关于进一步做好2017年一般性支出压减工作的通知》和省财政厅转发上述文件的通知。通知要求，各预算单位“要按照财政部有关规定，严格控制有关经济分类科目的支出规模，做好一般性支出压减工作，确保年底实现压减5%以上的目标” 。2017年年末，市财政国库处要求2017年度决算中大力压缩一般性支出，一律按不低于上年5%的幅度进行压减。2016年度办公费支出6982元，2017年度支出3190元，此笔业务如列入2017年度办公费，不符合文件要求，故无法列支。因以上客观原因所致，此笔业务延续到2018年度才列支成功，故出现跨年度列支情况。对此，电子政务管理中心本着实事求是、有错必改的原则，参照2016年度决算数据，认为该笔业务在2010350支出功能分类中可以列支，故做出相应账务处理，调整以前年度累计盈余，即调减2016年度累计盈余和调增2018年度累计盈余，完成整改。
5、关于“市政府办跨年度报销费用”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
根据市委第二巡察组反馈“2018年9月2号凭证，支付《乡音》杂志宣传费，发票开具日期为2017年11月21日，存在跨年度报销费用问题”，机关党组第一时间责成分管机关行政财务工作的处级干部牵头进行认真查证。具体情况为：2017年11月13日，市政府办公室接到省政协邀请参加《砥砺奋进的五年暨河北省政协第十二届委员会第一次会议背景报道（会刊）》的通知，按要求支付《乡音》杂志费2万元（同时收到发票）。此项费用属于专项经费，未列入年初预算，经领导批准，办公室于2017年12月14日向市财政局报送了《关于拨付河北省政协机关刊物〈乡音〉杂志宣传费的请示》，专项经费于2019年8月17日划拨到市政府办公室账户，9月4日支付《乡音》杂志款项。按照专款专用的原则，市政府办公室在收到经费后及时进行了支付。
6、关于“市政府办支出无明细附件不全”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
对于市委第二巡察组反馈的相关问题，机关党组责成分管机关行政财务工作的处级干部牵头进行认真查证和整改，具体情况为：
（1）关于“2017年12月45号凭证，支付的部分中国联通视频会议费无会议内容，且未附可视电话会议使用登记表及会议电话去话记录单”问题，经核实，网通公司在提供电视电话会议明细时，因内部工作人员休假，未详细标明最后10个会议内容。按照“立行立改”原则，市政府办公室与网通公司进行了核实，网通公司提供了相关明细，因全部为视频会议，不涉及可视电话会议，因此没有可视电话会议使用登记表及会议电话去话记录单。同时，市政府办公室重新修定了《张家口市人民政府办公室财务管理制度》，制定了《张家口市人民政府办公室经费支出管理办法》，对会议费支出进行了规范，确保不再发生类似问题。
（2）关于“2017年12月66号凭证，支付办公用品费未附出入库手续和领用明细”问题，经核实，具体情况为：市政府办公室办公用品根据日常需要零星采购，及时发放，汇总支付，14万元办公用品是分多次购买，因此没有出入库手续和领用明细。
（3）关于“2017年12月55号凭证，支付印刷费无印刷合同”问题，经核实，具体情况为：由于财政制度没有对印刷费合同的规定，故一直以来市政府办公室以发票和明细作为报销依据。市委第二巡察组提出此问题后，市政府办公室立行立改，目前报销印刷费全部签定印刷合同。
（4）关于“2017年2月15号凭证，支出慰问老干部米面油费用未附发放领用明细表”问题，具体情况为：由于市政府办公室老干部较多，专门设置离退休干部处服务老干部相关工作，发放明细及相关资料由离退休干部处统一保存，在巡察过程中领用明细和相关资料已向巡察组提供并得到巡察组认可。
（5）关于“2017年7月12号凭证，支付宾馆住宿费、会务费无消费明细”问题，具体情况为：由于时间久远，所涉及酒店已无法出具相关明细，会议费支出相关明细已在会议费审批卡中列明。市政府办公室制定了《张家口市人民政府办公室经费支出管理办法》，建立了相关内审机制，完善会议费支出流程和标准。2018年至今，会议费支出已严格审核把关，类似事件再不发生。
7、关于“市金融办支出无明细附件不全”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
对于市委第二巡察组反馈的相关问题，机关党组责成分管金融办的机关党组成员和分管机关行政财务工作的处级干部牵头进行认真查证和整改。具体整改情况为：
（1）2016年12月21号凭证和2018年12月20号凭证，均系支付职工体检费未附体检人员名单。金融办已按照当时实际参加体检人员情况，补齐体检人员名单。
（2）2018年11月11号凭证，付占用机关事务管理局会议占场费未附会议通知和参会人员签字。市金融办已按照要求，将所有会议通知或会议方案补齐。
因机构改革，市金融办财务已与市政府办公室合并，不再单独列支任何费用。因此，市政府机关党组特别提出要求，市金融办在今后工作中要严格按照财务有关规定，对发生费用的项目进行认真把关，相关费用支出一律将有关资料备齐后报行政财务处报销或备案。
8、关于“电子政务外网管理处（现电子政务管理中心）支出无明细附件不全”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
根据市委第二巡察组反馈的“2016年5月6号凭证，支付米面油款未附发放领用明细表”问题，机关党组第一时间责成分管电子政务管理中心工作的机关党组成员牵头进行认真整改，按要求及时补制了发放领用明细表，同时举一反三，向全体人员明确，今后类似报销凭证一定要附明细，确保财务报销细致规范。
9、关于“驻石家庄联络处支出无明细附件不全”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
根据市委第二巡察组反馈的“2016年6月2号凭证，购买办公用品无明细”问题，机关党组第一时间责成分管驻石家庄联络处的处级干部牵头进行认真查证和整改，实际情况为支出明细另存，未与有关票据装订到一起，已第一时间将支出明细完整地补充到凭证中。驻石家庄联络处表示，今后工作中将举一反三，进一步细化规范财务报销，严格按要求将明细与相关票据装订在一起以方便查询。
10、关于“驻北京联络处支出无明细附件不全”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
根据市委第二巡察组反馈的相关问题，机关党组第一时间责成驻北京联络处主要负责人牵头进行认真查证和整改。具体整改情况为：2016年8月1号凭证支付体检费，已附人员名单；2016年1月4号凭证支付装修宿舍费，已附装修明细；2018年1月4号凭证支付扶贫慰问品费用，已附涿鹿县刘家湾村委会收条；2018年5月27号凭证、2017年10月25号凭证、2016年5月8号凭证，已附汽车修理明细。今后工作中，驻北京联络处将进一步加强票据的完整性审核，规范原始凭证和自制凭证，严格报销手续，杜绝无审批无明细票据。
11、关于“市政府办大额支取现金”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
2017年之前我办由代办员代缴办公室电话通讯费用，再由办公室按照发票实际金额支付代办员。此问题在2017年自查阶段已发现，于2018年全面整改，并在《张家口市人民政府办公室财务管理制度》《张家口市人民政府办公室经费支出管理办法》等相关制度中完善和规范，至今不再发生类似情况。
12、关于“驻石家庄联络处年末现金余额过大、大额支取现金”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
根据市委第二巡察组反馈的问题，机关党组责成分管驻石家庄联络处的处级干部进行认真查证和整改。具体情况为：2019年7月之前驻石家庄联络处未开通网银，大部分经费支出以现金形式支付，开户行在张家口，所以存在大额取现问题。自2019年7月不再支取大额现金，工资支出及报销费用支出通过网银转账，此类问题已杜绝。
13、关于“驻北京联络处应收账款长期挂账未作处理”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
根据市委第二巡察组反馈的“驻北京联络处2019年应收账款92.42万元，长期挂账未进行及时处理”问题，机关党组第一时间责成驻北京联络处主要负责同志牵头进行认真查证和整改。
（1）关于4.16万元应收账款。
驻北京联络处经费形式在2009年前为自收自支，在2009年3月改制为全额拨款事业单位，又于2010年12月改制为参公事业单位。经核实，该款为1992年以前经营期发生的款项，驻北京联络处按照立行立改、分类处理的原则进行了整改：
①清收个人借款22285.50元，已入单位账户，完成整改。
②调整记账科目处理19269.00元，完成整改。
1992年4月22日购塑料书包7490元，1992年4月7日购汽车发动机5200元，1992年6月3日购汽车发动机4000元，共计16690元，以上三笔原始凭证均有支付时的转账支票存根和报销发票，但下账科目是应收账款，经与当事人柴荣华联系，属于财务人员当时记账错误，目前已经调整了财务账目。1992年4月28日记账凭证1400元，单位是赤城疗养院，项目是运输费；1992年以前联络处经营时与宾馆对账时的差额1179元。通过咨询会计师事务所此项属于经营过程中产生的往来款项，由于年代久远、金额太少，单位可以自行核销，目前已经调整了财务账目。
（2）关于88.26万元应收账款。
2000年根据工作需要，驻北京联络处购买了中国对外翻译出版公司房屋（砖塔胡同91号院，面积740平方米）。随后，对该房屋装修及购置相关设施等共产生费用158.26万元，其中房屋装修工程款127.91万元，购置家具、空调等设施30.35万元。因该房产属于国有资产，以上款项全部由市财政拨付。但当时市财政先期仅拨付了70万元，剩余88.26万元全部由驻北京联络处先行垫付，市财政应再付联络处88.26万元。驻北京联络处对这笔款进行了认真梳理，此问题属于驻北京联络处经费形式由自收自支改制为全额拨款事业单位遗留问题，并于3月16日向市政府提出申请，目前此申请已转市财政局，由市财政局提出处理意见。
14、关于“驻北京联络处未索取正式发票入账”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
根据市委第二巡察组反馈的问题，机关党组第一时间责成驻北京联络处主要负责同志牵头进行认真查证和整改。具体整改情况为：驻北京联络处是接待服务单位，为了更好地完成接待服务工作，树立张家口驻北京联络处良好的对外形象，统一购买了衬衣、西装，每人两套。2016年9月14号凭证支付工作服费用，已附职工领取明细表。下一步，驻北京联络处将进一步加强票据的完整性审核，规范原始凭证和自制凭证，严格报销手续，杜绝无审批无明细票据。
15、关于“驻石家庄联络处单位承担个人费用”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
根据市委第二巡察组反馈的“驻石家庄联络处单位承担工作人员部分餐费”问题，机关党组第一时间责成分管驻石家庄联络处的处级干部牵头进行认真查证和整改。具体整改情况为：2019年12月补收所有工作人员2016至2019年4月份餐费共计2560元，已入账。自2019年5月起，餐费由原每人每月36元改为每人每月44元标准收费。
16、关于“电子政务外网管理处（现电子政务管理中心）未上缴应上缴的财政资金”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
根据市委第二巡察组反馈的问题，市政府机关党组第一时间责成分管电子政务管理中心工作的机关党组成员牵头进行认真整改，已按要求上缴财政专户款项，并进行了账务处理，今后坚决杜绝此类问题发生。
17、关于“驻石家庄联络处未上缴应上缴的财政资金”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
根据市委第二巡察组反馈的问题，市政府机关党组第一时间责成分管驻石家庄联络处的处级干部牵头进行认真查证和整改，2019年12月已将相关款项上缴财政，今后坚决杜绝此类问题发生。
18、关于“驻北京联络处未上缴应上缴的财政资金”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
根据市委第二巡察组反馈的问题，机关党组第一时间责成驻北京联络处主要负责同志牵头进行认真查证和整改。具体整改情况为：2010年6月，驻北京联络处以8.4万元价格出售了单位经费形式为自收自支时购买的一辆汽车，下账时做事业基金科目。当年次月，为及时弥补服务保障车辆不足，驻北京联络处用该笔售车款与单位自有经费又购买一辆新车。2013年，驻北京联络处按照审计要求，将该笔账款科目调整为应缴国库款，但当时驻北京联络处已经改制为参公事业单位，经费形式相应调整为财政基本保障，故原车辆出售款无法上缴国库。关于此项，驻北京联络处于3月16日向市政府提出申请，目前此申请已转市财政局，由市财政局提出处理意见。
19、关于“驻北京联络处违规报销交通违章罚款”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
根据市委第二巡察组反馈的“驻北京联络处2016年违规报销交通违章罚款”问题，市政府机关党组第一时间责成驻北京联络处主要负责同志牵头进行认真查证和整改。具体情况为：当初不太了解政策，导致违规报销，已于第一时间退回。通过审计了解了相关政策，2017年之后再无报销交通违章罚款问题。今后工作中，将进一步加强财务政策学习，完善基础工作，严格报销手续，正确进行会计核算，严格预算管理，严禁规定范围之外的各种开支。
20、关于“驻石家庄联络处违反规定扩大开支范围”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
根据市委第二巡察组反馈的“驻石家庄联络处实际报销体检费人数多于在职人数1人”问题，市政府机关党组第一时间责成分管驻石家庄联络处的处级干部牵头进行认真查证和整改，具体整改情况为：体检费多出1人为合属办公的河北省三祖文化研究会工作人员，一并体检。2019年12月已收取此人2016至2019年体检费用2028元，并交于财务记账。今后工作中，将进一步加强财务政策学习，严格财务管理，坚决杜绝此类问题发生。
21、关于“电子政务外网管理处（现电子政务管理中心）虚列支出”问题。
此问题整改已完成。
整改措施：
根据市委第二巡察组反馈的“市电子政务外网管理处2017年12月13号凭证，提取工会经费，未按实际支出列支工会经费，全部计入其他应付款科目，虚列支出”问题，市政府机关党组第一时间责成分管电子政务管理中心工作的机关党组成员牵头进行认真整改。具体整改情况为：原电子政务管理处因不具备开设独立的工会经费账户条件，工会经费收支一直在本单位的“其他应付款”下的二级科目“工会经费”中进行核算。2017年，财务人员将2017年度预算中的“工会经费”预算指标额32400元直接列支，属于账务处理错误。正确的账务处理方法是：上解工会经费40%部分（12960元）应直接列支，支付米面油款7800元、支付运动服款9785元直接列支；其余多列支的1855元应做冲减本年度财政补助结转余额账务处理。截至2018年12月31日，“其他应付款”下的二级科目“工会经费”余额为29287.05元，均属于错误账务处理后的滚存余额，已通过2019年10月10日第4笔凭证进行了账务调整。“其他应付款”下的二级科目“工会经费”已无余额，同时调增“累计盈余”。今后工作中，将进一步加强对财务人员的培训，推动财务人员及时更新知识、掌握财务政策，严格财务管理，坚决杜绝类似问题发生。
（注：因机构改革，地方志办公室在市委第二巡察组反馈巡察意见前已划出市政府办公室，经请示市委第二巡察组，涉及地方志办公室相关整改事宜暂不必由市政府办公室牵头组织整改。）
巡察期间，市委巡察组未向我单位移交问题线索、要结果信访件和一般信访件。
三、下一步打算和措施
在现有整改成果基础上，市政府机关党组将本着“立足长远、举一反三、标本兼治、规范管理”的原则，通过开展常态化教育培训，严肃党内政治生活，突出建章立制，强化制度刚性约束等措施，推动全面从严治党向纵深发展，巩固深化巡察成果。
（一）夯实四大教育培训载体，突出抓好政治建设和思想建设。通过对巡察整改反馈问题的深入检视剖析、整改落实，总结出：“许多问题产生的原因在于党员干部政治素养和党性修养不高、理论知识欠缺、业务功底不扎实、工作精细化程度不高”。对此，市政府办公室将突出常态化教育培训，重点围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党情国情世情、政治理论、大政方针、改革发展、领导指示批示、机关党建、作风能力、规范管理等内容，分时间、分领域、分批次打造四大学习载体，即，每月开展一次机关党组理论中心组集中学习，领导班子带头学；每周开展一次“市政府办公室机关大讲堂”，机关工作人员集体学；每周机关大讲堂后开展一次支部学习，机关党组织分头学；定期通过机关学习工作微信群推送阶段性学习要点，党员干部及时跟进学。通过四大学习载体，推动机关学习全员化、常态化、制度化、规范化开展，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉，进一步提升贯彻落实中央、省、市决策部署的能力和水平，做到政治坚定、作风过硬、本领高强。
（二）严肃党内政治生活，全面加强党的组织建设和作风纪律建设。通过对巡察反馈问题的深入检视剖析、整改落实，总结出：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”。对此，市政府办公室将进一步严肃认真落实民主集中制、“三会一课”、双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活制度，规范党支部建设，严格党员管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。“三重一大”事项坚持集体决策，充分发扬民主，认真听取征求各方面意见建议，集体研究讨论，共同作出决定，重要事项坚持公开公示，广泛接受各方面监督。认真贯彻执行党管干部党管人才的组织路线，牢固树立正确选人用人导向，加大干部培养锻炼力度，进一步优化干部队伍的年龄结构和知识结构，建立务实干事、担当作为的工作激励机制。切实担负起全面从严治党主体责任、党组书记第一责任人责任和党组成员“一岗双责”责任，进一步加强对所属单位的监督管理，层层传导压力，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神，认真落实廉政准则、正风肃纪等党纪政纪要求，始终保持艰苦朴素、吃苦耐劳本色，有力维护党的先进性和纯洁性。
（三）健全完善规章制度，着力巩固延伸巡察成果。通过对巡察反馈问题的深入检视剖析、整改落实，总结出：“科学管用的制度机制能够发挥刚性约束作用，达到事半功倍、纲举目张的效果”。对此，市政府办公室将对照“新时代、新标准、新作风、新业绩”，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，用好巡察成果。围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，由机关党组成员牵头梳理各分管处室的工作职责、工作规范、办事流程，对党组议事、业务办理、内部管理、保密管理、财务管理、作风建设、干部激励约束、机关党建、电子政务等30项制度进行修订完善，形成常态长效，防止巡察整改问题反弹回潮。与此同时，做到开展一项工作，总结一次经验，形成一套机制，制定一项制度，规范一系列行为，建立起全面从严治党、加强机关自身建设、改进提升业务工作的长效机制。
总之，市政府机关党组将继续深入贯彻新时代党的建设总要求，落实中央、省、市全面从严治党各项安排部署，进一步对照检视、深挖细剖、举一反三，不断提升整改质量、推进整改深度、完善工作制度，推动机关和所属单位思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设取得更大成效，为助推我市完成三大历史任务、交出两份优异答卷贡献更大力量。
中共张家口市人民政府机关党组
2020年3月31日
