聚焦“三性”加强地税部门党风廉政建设

　　张家口市地方税务局党组书记、局长 刘伟峰

　　一是要认清复杂性。全市地税系统1400多名干部职工，80%以上在基层，可以说是线长、点多、面广，要确保全系统不出任何问题，管理的责任大、任务重，难度也很大。地税部门是经济执法单位，税务人员、特别是基层的大部分干部职工，手中都有一定的独立执法权，在长期和纳税人打交道，长期和票款打交道的工作中，如果自律意识不强，极易成为不法分子拉拢侵蚀的对象；如果执法执纪不严，极易滋生权钱交易、人情税、关系税等违法违纪现象；如果工作作风不实，服务水平不高，极易导致新闻媒体和社会各界的监督和曝光。从近年来全国税务系统发生的违法违纪案件看，各级税务机关在廉洁自律、税收执法、行政管理、财务管理等方面还存在不少问题。从去年省委巡查、省市局明察暗访、内外部审计监督和群众来信来访等工作中发现，全市地税系统党风廉政和作风建设中还存在一些必须引起高度关注和重点解决的问题。所以，我们必须对地税系统面临的党风廉政和作风建设的特殊性、复杂性有一个清醒地认识，必须对基层始终是我们党风廉政建设建设的难点的判断有一个正确的认识。决不能抱有任何麻痹思想和松懈情绪，必须高度保持清醒头脑，决不能盲目乐观。

　　二是要突出针对性。全市地税系统党风廉政建设的着力点要放在严守政治纪律，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的错误言行上来；放在严格组织纪律，严肃查处违反民主集中制，重大事项请示报告制度的行为上来；放在严守财经纪律，严肃查处违反组织收入原则，经费管理使用不规范、采用各种名目滥发津补贴上来；放在严格工作纪律，严肃查处违反中央八项规定和“四风”问题上来，特别是对收受纳税人礼卡、接受纳税人宴请、超标准公务接待、工作日中午饮酒、迟到早退、上班玩游戏等问题，要勤于督查，严肃查处，形成有力震慑。同时，针对地税部门执法权比较分散的实际，要加大对税收执法重点岗位和重点环节的监督检查，严肃查处关系税、人情税等行为；严肃查处对上级决策部署执行不到位、税收优惠政策落实不到位等行为；严肃查处利用税收执法权与企业勾结谋私利以及经商办企业等行为。

　　三是要增强实效性。一是抓教育引导，筑牢“不想腐”的思想道德防线。突出开展好形势教育、理想信念教育、党纪法规教育、正反两方面典型教育，让大家头脑清醒，是非分明，不断强化党性锻炼、提升党性修养、坚定政治立场、增强政治警觉性和政治鉴别力，让大家在日常学习、工作和生活中常思考、常警醒、常反思，算好人生每笔账。二是抓查处问责，保持“不敢腐”的高压态势。对发现的违纪违规问题，必须要以零容忍的态度，发现一起查处一起，发现多少查处多少，决不姑息迁就。特别是对不收手、规避组织监督，隐形变异的“四风”问题，要从重处理，发现一起、处理一起、通报一起，发挥警示作用，坚决防止“四风”反弹回潮。要加大问责追究力度，对每一起违规违纪问题，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任，该追究哪个领导的责任就追究哪个领导的责任，该追究哪级领导的责任就追究哪级领导的责任。要通过严格问责，解决过去工作中存在的疏于管理、淡化责任的问题，让领导干部把自身该管的事情管起来，把该负的责任负起来。三是抓制度保障，健全“不能腐”的工作机制。要切实落实两个责任，出台《主体责任、监督责任清单》，进一步明确责任内容、失责情形和问责方式，力促问责常态化，确保压力传导到位。实现两者之间相互协调、共同推进，形成两轮驱动的工作格局，推进“两个责任”落地生根。要健全防控工作机制。认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对权利运行薄弱环节和腐败易发多发的部位，加强内控机制建设，强化税收执法督察，推行部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，充分发挥惩防体系在服务税收中心工作、保障税收事业科学发展中的重要作用。