编者按：近日，就深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，省委常委、省纪委书记陈超英指出：习近平总书记在全会上的重要讲话和王岐山同志的工作报告，为党风廉政建设和反腐败工作制定了“规划蓝图”，全省各级纪检监察机关要认真贯彻好总书记的每项要求和全会的每项部署，把这张“蓝图”领会好、把握好、落实好，发挥好“施工队”作用，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。为推动全省各级纪检监察机关深入学习贯彻十八届中央纪委五次全会和省纪委八届五次全会精神，推动全省党风廉政建设和反腐败工作深入开展，从1月28日起，本网推出“认真学习贯彻十八届中央纪委五次全会和省纪委八届五次全会精神系列评论”，请全省各级纪检监察机关和广大纪检监察干部认真学习领会。

　　学深悟透“总蓝图”

　　—— 一论认真学习贯彻十八届中央纪委五次全会和省纪委八届五次全会精神

　　2015年是我省党风廉政建设和反腐败斗争乘势而上，加大治本力度、强化治标工作的重要一年。党中央、中央纪委对党风廉政建设和反腐败斗争已经做出顶层设计，省委、省纪委也已描绘出规划蓝图。王岐山同志强调，落实全会部署，各级纪检监察机关要发挥好“施工队”作用。当好“施工队”，必须首先学深悟透、融会贯通，把设计蓝图领会好、把握好，切实做到意志坚定、成竹在胸。

　　深刻体会以习近平同志为总书记的党中央强烈的历史担当。习近平总书记的重要讲话，旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩，展示出全面从严治党、依规治党的坚强意志，体现了崇高的党性品格和担当精神。讲话传递了一个“强信号”：党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，必须决战决胜、一抓到底；讲话发出了一个“总动员”：在持续反腐、强化“不敢”的同时，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，深入推进反腐倡廉制度建设，对“不能”作出动员部署；讲话让我们吃下了一颗“定心丸”：党中央旗帜鲜明反腐败的意志坚强、品质坚定，反驳了社会上一些错误思潮，让我们进一步看到了希望，坚定了信心。大事难事看担当。在这种形势下，我们是像鸵鸟一样当太平官，还是向总书记学习，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争呢？每一名纪检监察干部都要扪心自问、用心作答。

　　清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势。总体上看，去年我省反腐败取得了比较明显的成效，查处省管干部贪腐类案件超过前10年总和，形成有力震慑态势，腐败蔓延势头得到一定遏制。但也要清醒地认识到，当前腐败与反腐败呈现胶着状态，市以下压力传导还远没有到位，主体责任这个“牛鼻子”必须牵准抓牢；“不敢腐”的氛围只是初步形成，纪律审查这个杀手锏必须时刻高悬；不正之风随时具有反弹回潮的危险，纠正“四风”这场持久战必须锲而不舍；发现问题的力度、深度和精准度仍然不够，巡视监督这把利剑必须用足用好；影响制约反腐败工作的深层次问题亟待破解，纪律检查体制改革这项硬任务必须加快进度；纪检监察干部能力和作风还不能适应形势发展需要，自身建设这个基础必须实而又实。对此，我们务必要冷静分析、深刻把握，进一步增强忧患意识、坚定政治定力，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，坚决打赢这场输不起的斗争。

　　紧密结合实际准确把握全会的各项部署要求。不谋全局者不足以谋一隅。关于今年的党风廉政建设和反腐败工作，在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记提出了4项主要任务，王岐山同志从7个方面提出了明确要求；在省纪委八届五次全会上，周本顺同志强调了10个方面问题，陈超英同志在报告中从7个方面作出具体部署。这些任务部署是党中央、中央纪委和省委、省纪委的明确要求，是今年全省党风廉政建设和反腐败工作的基本遵循。我们既要立足全党全国和全省的大局，全面认真系统地学习和领会，又要立足本地本部门本系统实际，突出重点深入地钻研和把握，真正把全会精神学懂弄通、了然于心，切实把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把行动凝聚到十八届中央纪委五次全会和省纪委八届五次全会各项部署要求上来，以更加坚定的政治定力和政治立场，以更加明晰的工作目标和具体措施，持续深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　精描细绘“施工图”

　　——二论认真学习贯彻十八届中央纪委五次全会和省纪委八届五次全会精神

　　凡事预则立、不预则废。随着反腐败斗争的深入推进，纪检监察工作的指向性、系统性、创新性的要求越来越高。过去那种“草鞋无样边打边象”的做法，已不能满足形势发展和任务需要。当好贯彻落实中央纪委全会和省纪委全会精神的“施工队”，前提是要精心研制一张好的“施工图”。今年工作头绪多、任务重、标准高，制定“施工图”，一要全面深入，二要扭住关键，三要切合实际。

　　一张好的“施工图”要全面体现中央纪委和省纪委全会精神。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。上下同心、步调一致，才能打赢这场攻坚战、持久战。当前腐败与反腐败呈胶着状态，如果各行其是、各自为战，就难以形成合力，更谈不上决战决胜。1935年“飞夺泸定桥”关乎中央红军的生死存亡，是红军长征中一次重要的战略作战行动。是役前夕，在确定作战任务和时间后，毛泽东同志对众将领说：我们以聂荣臻同志的表为准，各部队天亮前必须到达指定位置，现在大家对表。统一指挥、统一行动形成强大战力，最终粉碎了国民党“让朱、毛成为石达开第二”的叫嚣和图谋。在制定今年的“施工图”时，各级纪检监察机关也要“对好表”，“对好”与中央和省委的“表”，全面贯彻和体现党中央、中央纪委和省委、省纪委的每项部署要求，不走偏、不走样、不变形。这既是战略考量，也是实战需要。

　　一张好的“施工图”要紧紧抓住落实“两个责任”这个牛鼻子。一场战役能否取得胜利，往往由一两个重要战斗来决定。在解放战争中，打好了辽沈、淮海、平津三大战役，就把敌人的主力消灭在了长江以北，以后的渡江战役、两广战役也就相对比较容易了。党风廉政建设和反腐败斗争也必须扭住关键、突出重点，特别是落实“两个责任”这个牛鼻子一定要牵准抓牢。反腐败这个问题、那个问题，只要把“两个责任”弄明白了，就都解决了。今年各级纪检监察机关在研究制定工作计划时，一定要把落实“两个责任”放到更加重要的位置尤其是要突出问责。坐而论道，不如拉出来问责。过去，主要强调对党委（党组）主体责任的问责，今后还要更加注重对纪委（纪检组）监督责任的问责。要研究提出硬化、细化的具体办法，做到监督检查和责任追究有力有据，以强有力的督查问责倒逼“两个责任”落实，以“两个责任”的落实全面促进反腐败工作深入开展。

　　一张好的“施工图”要完全切合本地本部门本单位实际。结合实际创造性地开展工作，是被实践证明的推动工作的有效方法。毛泽东同志借鉴俄国十月革命的成功经验，结合中国实际提出了“农村包围城市”的正确战略。邓小平同志深刻研究历史发展规律，实事求是地提出了建设中国特色社会主义的科学理论。全省党风廉政建设和反腐败斗争是一项大的工程，各地各部门各单位都承担着具体施工任务，必须从实际出发，研究制定具体的施工图纸。要在紧紧抓住“两个责任”这个牛鼻子的前提下，针对各自党风廉政建设状况，对每项任务部署都要研制符合实际、切实可行的具体方案，决不能照搬照抄。比如，严肃查处10个领域的“小官巨腐”问题，这是针对全省而言的，每个地区和部门情况不同，必须立足解决自身存在的突出问题，切忌贪大求全。还比如，深入推进派驻机构改革，由于省市县三级各异、同级部门间各异，必须要立足本级本地实际明确具体改革措施。只有这样，“施工图”才有针对性和可操作性，才会被赋予生命力和创造力，才是一张好的“施工图”。

　　配强建好“施工队”

　　—— 三论认真学习贯彻十八届中央纪委五次全会和省纪委八届五次全会精神

　　打铁还需自身硬。规划蓝图和施工方案确定之后，要想把工程干好，就必须有一支过硬的施工队伍。如果纪检监察干部队伍的素质能力作风偏出一寸，那么党的纪律检查事业就可能偏出一丈。习近平总书记、王岐山同志都强调要“建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍”。各级纪检监察机关要高度重视自身队伍建设，着力在“三转”上下功夫，在“忠诚、干净、担当”上做文章。

　　对党忠诚敢担当。有权必有责，有责必担当。习近平总书记指出，人民把权力交给我们，我们必须以身许党许国、以身报党报国，该做的事就得做，该得罪的人就得得罪。作为党内监督专责机构，敢不敢担当、会不会担当，这是检验对党是否绝对忠诚的重要体现。面对严峻复杂的反腐败形势，肩负党和人民的信任与重托，广大纪检监察干部必须切实增强责任感使命感，勇毅笃行、敢于担当，不怕得罪人，不当老好人。各级纪检监察机关要在实战中锤炼、检验和识别干部，对敢担当、负责任、有作为的干部，要坚决起用、重用；对尸位素餐、碌碌无为的干部，要坚决撤换或调整；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部，要坚决追究责任。

　　聚焦主业不发散。收指成拳，才能打出力道；凝神聚力，方能无坚不摧。要严格按照从严治党、依规治党管党建设党的要求，聚焦中心任务，持续推进转职能、转方式、转作风，着力解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作的到位问题，重点解决市以下纪委和派驻机构职能发散、战线过长问题，通过组织和制度创新，把更多力量压到主业上。对于清理议事协调机构和纪委书记、纪检组长不再分管其他业务的落实情况，要加强监督检查，坚决防止反弹。要把推进规范化建设作为进一步深化“三转”的突破口，从省纪委机关抓起，明确职责、建章立制、优化流程、提质增效，从而确保思想上树牢主业、工作上践行主业、效果上体现主业。

　　能力作风专业化。纪检监察干部队伍是一支专业队伍，不能等同于一般的党务工作者。要着眼于提升纪检监察干部队伍的专业化、职业化水平，严格准入条件，优先考虑具有与办案相关专业知识和技能的人员，坚持从实战需要出发，从优化队伍结构出发，择优招录。建立实施干部轮岗交流制度，在纪检机关内部以及与派驻机构、巡视机构之间定期轮岗交流，激发干部活力。以“人人会谈话、能办案”为目标，对纪委（纪检组）办案人员强化业务培训和实践锻炼，提高履职尽责能力。积极推进信息化建设，加快构建惩防体系综合信息平台步伐，加快各级纪委门户网站建设步伐，不断提高工作效率和水平。

　　坚决防止“灯下黑”。纪检监察干部身处反腐败斗争最前沿，时刻面临着被“围猎”的风险。一旦违纪违法，由于其特殊的身份和职责，造成的影响和危害也更大。广大纪检监察干部务必要心存敬畏和戒惧，自觉抵挡住各种诱惑，炼就“金刚不坏之身”。纪委书记（纪检组长）要认真履行第一责任人职责，班子成员和内部机构负责人要坚持“一岗双责”，既抓办案安全，又抓队伍安全。纪检监察机关内部基层党组织要认真落实党风廉政建设责任制。要充分发挥内部监督机构的作用，健全内控机制，强化监督措施，以零容忍态度严查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等行为，以干部队伍的纯洁性保障反腐败斗争的决战决胜。

　　严细深实“抓施工”

　　——四论认真学习贯彻十八届中央纪委五次全会和省纪委八届五次全会精神

　　再好的图纸，也需要通过施工来实现。施工本身既是工程建设的核心内容，也是施工队的使命所在。只有在施工中大力弘扬严、细、深、实的“四字作风”，才能把规划蓝图高标准地变成实实在在的实际行动，把施工方案高质量地变成看得见、摸得着的具体成果，从而“养活一团春意思”，使党风廉政建设和反腐败工作有作为、有创新、有发展。

　　严字当头。中央巡视组在向我省反馈意见时，明确指出了监督责任落实不到位，执纪失之于宽、失之于软的问题。经过有针对性地整改，这一问题在省纪委机关得到较好解决，但有些市、县纪委和派驻机构仍不同程度地存在着当老好人不想监督、怕得罪人不敢监督的问题。监督执纪问责是党章赋予的职责，不是想不想管的问题，而是必须切实担起来、严起来。要在守纪律、讲规矩上严，严明纪律没有“特区”；在纪律审查上严，惩治腐败没有“禁区”；在作风建设上严，聚焦“四风”没有“盲区”；在巡视监督上严，精准打击没有“误区”，持之以恒、持续发力，形成强大震慑。

　　细处入手。图难于易，为大于细。十八大以来，党中央以落实中央八项规定精神为切入点，弛而不息纠正“四风”的一项成功做法就是，一个问题一个问题地抓，一个节点一个节点地抓，看似全是“小问题”。然而现在有的纪检监察干部眼高手低，小事看不上、大事干不了，干工作马马虎虎、毛毛糙糙。殊不知，针尖大的窟窿能透斗大的风，小问题也可能演变成大问题。各级纪检监察干部都应养成从小事抓起、从细节入手的习惯，于细微处见决心、见力度、见功夫。比如，针对“四风”新形式新动向，必须抓细节、抓具体、抓节点、抓苗头，不舍方寸之功，才能积小胜为大胜。

　　深处着力。工作越深入，效果越明显。但是有些同志对本地本部门本单位反腐败特点及规律研究不深入、对深层次问题思考不透彻，看似天天忙活，但不是没抓点上，就是没抓深抓透，做了表面文章、流于了形式。这样的结果往往是活儿也干了，力气也费了，但效果却不甚理想。各级纪检监察机关要围绕落实“两个责任”、纠正“四风”、惩治腐败、推进纪检体制改革等重点工作，敢于触碰深层矛盾，深入查找问题根源，找准症结所在，探求解决之道，不断把党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。

　　往实里做。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。一分部署，九分落实；布置一个，就要落实好一个。君不见，“两个责任”早就过了表态期，但还有人光说不练、浮于表面；纪律检查体制改革已进入深水区，但还有人等待观望、得过且过；反腐败斗争已处于攻坚战、持久战，但还有人消极应付、浅尝辄止。抓党风廉政建设和反腐败工作，必须要重实际、出实招、干实事、求实效。《大数据》讲，“除了上帝，任何人都必须用数据来说话”。反腐倡廉工作同样也是如此，“以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话”的形式主义、文牍主义该休矣！

　　严把质量“强监理”

　　——五论认真学习贯彻十八届中央纪委五次全会和省纪委八届五次全会精神

　　施工不走样，工程出精品，认真负责的监理是不可或缺的重要保证。高质量完成好全年反腐败工作任务，就要严格按照“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的五项要求，抓好日常监管和督查督办。从各地实践和工作现状看，这也是当前亟待解决的突出问题。

　　任务分解要细化。将工作任务逐一分解到“施工队长”、“施工小组”，这既是施工的第一步，也是监理的切入点。过去在任务分解上，各地各部门普遍存在着对工作报告简单分割、机械分工的问题，造成任务含糊不清、分工不够具体。这就为日后的监督检查和问责追究出了难题。各级纪检监察机关要在迅速传达贯彻中央纪委和省纪委全会精神的基础上，抓紧组织召开纪委全会和相关会议，对今年工作进行认真研究部署，抓紧把各项任务分解落实到具体领导、单位、室处和岗位，提出明确要求，层层传导压力。特别是对于省纪委八届五次全会提出的7个方面任务，要结合实际逐项深入研究，细化工作方案，并督促责任领导、责任单位画出时间表，制定路线图，拿出硬措施。

　　督查督办要硬化。当前，纪检监察工作头绪多、任务重，一些工作任务如果不能及时督查督办，很可能就会造成被疏忽遗忘或消极应付的问题。今年，要以推进规范化建设为契机，把督查督办这个重要抓手用起来、实起来、硬起来。无论是阶段性工作还是年度性任务，都要建立工作台账，及时掌握进度，加大督查督办力度，确保件件有着落、项项见成效。要强化督查督办意识、转变督查督办方式，切实解决不想督、不愿督、不会督的问题，以“监理工作”的精益求精推动整个“工程”的圆满完成。

　　责任落实要强化。各级纪检监察机关的领导干部特别是一把手要始终牢记，领导就意味着责任，必须身先士卒、主动上位，既当好施工队长，又当好项目监理，既要做各项具体任务的指挥者、执行者，又要做各项任务完成的管理者、监督者，切记不能大撒把，当甩手掌柜的。督查督办不仅仅是有关领导和办公厅（室）、案件监督管理室、纪检监察干部监督室的事儿，上级纪委有关室处对下级纪委对口室处，纪检监察室对联系的地方、部门和单位，都有督查督办任务，都要负起“监理”职责。动员千遍，不如拉出去问责。对不按图施工的，对重点工作落实不好的，特别是对不敢抓、不敢管，监理责任缺位的，要坚决问责，不断提升“监理”的刚性约束。

　　严格标准“保验收”

　　——六论认真学习贯彻十八届中央纪委五次全会和省纪委八届五次全会精神

　　事贵善始，尤当善终。如果说监理是施工期间的监督，那么验收就是对整个施工和监理的再监督，是严把质量的最后一道关，必须严而又严。党风廉政建设和反腐败工作也是如此，只有对每项任务都坚持高标准、严要求，不达标不放过，不满意不验收，才能避免出现豆腐渣、糊涂账，才能确保向党和人民交一份合格的答卷。

　　明确验收标准。没有标准就没有尺度。纪委工作怎样才算达标了呢？从工作理念来看，要体现“三个符合”，即：符合党中央和中央纪委全会精神，符合省委和省纪委全会的部署要求，符合本地本部门本单位实际。从具体行动来看，要做到“三个相同”，即：“同心”，始终与党中央保持高度一致，与人民群众心心相印。“同向”，党中央指向哪里，就打到哪里；人民群众对党风廉政建设中的什么问题反映强烈，就重点解决什么问题。“同力”，全党上下齐动手，干部群众齐参与。从最终效果来看，要实现“三个满意”，即：让党中央满意、让党员干部满意、让人民群众满意。这既是施工、监理的重要遵循，也是验收的重要标准，各级纪检监察机关都要立此存照、严格执行。

　　树牢验收意识。在诸多城市中，经常看到很多竣不了工的“半拉子”工程，重要原因之一就是质量不达标、验收不过关。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，越往后需要解决的问题越细、越深，人民群众的期望也越高、越迫切，纪检监察工作只会越来越难。无论是对阶段性任务的适时验收，还是对全年任务的年终验收，如果一旦发现动员部署热热闹闹、工作落实不了了之的问题，验收工作必须要担起最后一道关的使命，该问责的问责，该返工的返工。为此，各级纪检监察机关要牢固树立验收意识，一方面，各项工作从一开始就要奔着验收去，以经过验收为目标，做实做深各项施工环节；另一方面，每项工作必须通过验收才算结束，以严格的验收，倒逼和检验施工行为，确保施工效果。

　　创新验收方式。一直以来，重动员、轻验收是各级纪检监察机关普遍存在的问题。当前，我们党进入了从严治党、依规治党的新常态，其“新”就在于“从严”、“依规”。过去那种只部署不验收、只验收不问责的情况，已与新常态的要求完全不符。要验收，就要动真格；要真验收，就要创新方式。对全年任务来讲，无论是党风廉政建设责任制考核，还是查办案件考核，还有下级党组织负责人向上级纪委全会述责述廉，都是很好的途径，但是为什么大家都感到效果平平，关键在于目标不聚焦，程序不严密，评议、问责和成果运用不到位。创新方式方法势在必行。一要重新科学设定验收指标和验收程序；二要精挑细选验收队伍；三要严格组织开展验收活动；四要充分运用验收成果。唯有此，才能以验收工作的新常态保障从严治党、依规治党的新常态。

　　党风廉政建设和反腐败是一场输不起也不能输的战斗。只要各级纪检监察机关都立足当好“施工队”，大力发扬“钉钉子”的精神，看准了不放手、干不成不松手、干不好不丢手，一锤接着一锤敲，一层接着一层建，我们就一定能够不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新进展、新成效，迎来海晏河清的一天。