长期以来，对一把手进行行之有效的监督一直是个焦点、难点问题。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上提出，要抓住“关键少数”，破解一把手监督难题。

　　破解一把手监督难题，首先要搞清楚对一把手监督为什么难，难在哪里？一般来讲，一把手的权力有两个明显特点：一是权力过度集中。一把手在一个领导班子中地位最高、权力最大，往往集决策权、执行权、监督权于一身；二是缺乏有效的制约，权力行使的自由空间很大。正如一位落马的一把手在忏悔录中所说，自己“一呼百应，权力不受制约，经常任性而为”。同时，由于封建思想的残余，有的一把手官本位思想根深蒂固，摆官谱，高高在上，官僚作风、特权思想严重，不愿甚至反感监督，认为监督就是不信任自己，与自己过不去；而其他领导班子成员和下属，常存有明哲保身、好人主义思想，不愿、不敢对一把手进行监督。这样，就出现了“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的困境。

　　破解一把手监督难题，要破立并举，以规范权力为核心，完善监督制度为根本，严肃问责为抓手，强力反腐为震慑，坚持和落实民主集中制，用好巡视利剑，用好批评和自我批评武器，让权力在阳光下运行，不断构建全方位的监督机制，让其位高不擅权、权重不谋私。

　　要运用好民主集中制，把集体领导和分工负责落到实处，有效分解和制约权力，遏制一把手的独断专行。要完善领导班子内部议事规则和决策程序，凡属“三重一大”问题，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进行民主、科学决策。要健全和完善民主生活会制度，大兴批评和自我批评之风，反对和克服好人主义，增强党内政治生活原则性和实效性。

　　要完善监督制度，克服现行规定过于笼统、可操作性不强的问题，为党内监督特别是一把手的监督提供制度遵循，使监督制度化、程序化、规范化。

　　要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，形成监督合力。党内监督是最基本的、第一位的。上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。上级纪委要把下级一把手纳入监督重点。同级纪委要定期将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告；平时掌握了对下级一把手的反映，要及时报告同级党委书记。

　　没有思想的自觉，就没有接受监督的自觉。要通过学习教育，让一把手认识到权由民赋，就要受人民监督；要认识到监督是对自己最大的关心和爱护，自觉接受监督，养成在监督下工作、生活、行使权力的习惯。（杨煌）