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【迎接党代会 迈向新征程】系列特稿⑤
让纪律成为管党治党的尺子
——我省加强党的纪律建设综述
来源:河北省纪委监察厅网站  发布时间:2016-11-17 09:01:03  点击数:

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    党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?靠的就是严明纪律。

    肃清恶劣影响,良好的政治生态、法治氛围和社会环境如何营造?就是要把纪律和规矩挺在前面。
    省第八次党代会以来,特别是党的十八大以来,我省围绕全面从严治党,坚持纪严于法、纪在法前,让纪律建设成为全面从严治党的有力支撑和治本之策,营造了风清气正的良好政治生态,为建设经济强省、美丽河北提供了坚强有力保证。
    强化治本,将纪律建设摆在更加突出位置
    全面从严治党,把纪律挺在前面既是方向也是路径。让纪律和规矩立起来、严起来,才能更好约束党员干部行为。
    秉持“把纪律和规矩挺在前面”的全新理念,我省紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,不断推动全面从严治党要求有效落实。
    强化“四个意识”,保持坚强定力。省委在学思践悟中锤炼党性,把管党治党的责任牢牢扛在肩上、抓在手上,制定出台落实“两个责任”实施意见、责任清单和责任追究办法,加大问责力度,层层传导压力。省纪委牢固树立看齐意识,狠抓监督责任落实,加大问责力度,一步步将责任传导下去。针对党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题,开展“一问责八清理”专项行动,3526人因此被问责,有力倒逼了主体责任落实;几年来,4389个落实“两个责任”不力的领导干部被问责,彰显了有责必担、失责必问、问责必严的鲜明态度和坚强决心。
    强力推进“三转”,165个省纪委牵头和参与的议事协调机构削减至14个。设区市纪委、省纪委派驻纪检组、省管企业纪委和省属本科院校纪委正副书记(组长)四个提名考察办法出台。印发《关于全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》,设置派驻机构44家,100家省一级党和国家机关被纳入监督范围,实现了派驻机构全覆盖。
    始终坚持以纪律为准绳,不断强化巡视监督,将违反纪律问题纳入监督重点。以第十二轮巡视全部结束为标志,全面完成对345个被巡视对象的巡视,本届省委巡视全覆盖的任务全部完成,发现问题线索8024件,立案3772件,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。同时,积极探索市县巡察制度,织就直达基层“神经”末梢的巡察监督密网,打通全面从严治党“最后一公里”。
    严明党的纪律,必须扎紧依规治党制度铁笼。5年来,155件党风廉政建设方面规范性文件以省委、省纪委名义出台,1979年以来2万余份文件通过清理更加完善,依规治党的笼子越扎越紧。
    执纪必严,让纪律的约束更加刚性
    对于一个政党而言,纪律就是生命线;对于一个党员而言,纪律就是高压线。
    以纪律为标尺,我省把严明的纪律要求贯穿于管党治党、正风反腐的各项工作,促使党员干部校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦。
    “四风”积习甚深,纠正起来不可能一蹴而就。驰而不息、久久为功,我省盯紧元旦、春节、端午、“五一”、中秋等重要节点,让监督检查全覆盖、无死角,让大吃大喝、收送节礼、公车私用、公款旅游等问题无处遁形。党的十八大以来,全省查处违反中央八项规定精神问题7761件,给予纪律处分6129人,释放出执纪越来越严的强烈信号。
    坚持有腐必反、有贪必肃。将严明纪律体现到纪律检查工作的各方面、各环节、全过程,纳入纪律审查、巡视和派驻监督之中,着力查纠重大决策部署执行不力、对抗组织审查等行为。对国务院大督查、环保督查过程中发现的问题,山东非法疫苗案涉及我省的问题,去产能、精准扶贫、防汛抗洪救灾工作中不作为、乱作为的问题等,严肃查处、严厉问责,坚决维护政令畅通。
    着力加强对换届纪律执行情况的监督,严把党风廉政意见回复关,以铁的纪律确保换届风清气正。党的十八大以来,共有185名党员干部违反政治纪律受到纪律处分,切实营造了良好的政治生态环境。
    坚持纪严于法、纪在法前,纪律的戒尺总是高高举起。十八大以来,我省立案审查厅级干部155人、县处级干部2345人,严肃审查了王爱民、郑雪碧、刘学库、古怀璞等一批省管干部的重大违纪问题,切实树起了党纪国法的权威。
    “小官贪腐”践踏党纪国法,侵害群众利益,损害党的形象。聚焦群众反映强烈的土地、城建、涉农资金和“村官”等10个重点领域,我省深化“小官贪腐”专项治理,立案14249件,纪律处分13330人,切实增强了广大人民群众的获得感。
    纪在法前,把纪律和规矩挺在前面
    没有严明的纪律作保障,全面从严治党就无从谈起。
    只有严守纪律、严明规矩,才能在全党营造守纪律、讲规矩的氛围,约束各级党组织和广大党员干部永葆先进性和纯洁性。
    为形成遵守纪律的自觉,全省把严明党的政治纪律贯穿到对党员干部的日常教育管理监督全过程,坚决维护政治纪律的严肃性和权威性。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等,引导党员干部自觉遵守党的纪律;纪委书记讲党课、党纪党规大讲堂、开设学习专栏等方式为党员干部补钙提神;118期100万余条手机“廉政早提醒”为党员领导干部常敲廉政警钟;省纪委监察厅网站、手机客户端、微信公众号、河北日报党风廉政专版形成了纪律宣传提醒合力;分4批对368名新提拔重用省管干部进行任前廉政谈话,提醒大家把纪律和规矩挺在前面;出台《河北省党员干部操办婚丧喜庆事宜规定(试行)》明确相关行为规范……一道道纪律和规矩为党员干部筑牢了拒腐防变的思想防线。
    让纪律和规矩挺在前面,“四种形态”为深化全面从严治党提供了标本兼治的具体路径。我省精准实践“四种形态”, 运用到线索处置、执纪审查、执纪审理等环节,让纪律建设的治本作用日益显现。
    将惩前毖后、治病救人方针贯彻到纪律审查全过程,努力实现从“管少数”向“管全体”、由“被动查”向“主动防”的转变,努力打造党纪教育、述职述责等10项平台,选择21家试点单位,着力探索、实践、推动第一种形态。2015年以来,谈话函询8905人(次)。大力开展“清仓行动”,将其作为践行“四种形态”的抓手和载体,减存量遏增量,并促进后一种形态向前一种形态有序转化。
    公开通报曝光典型案例和“四风”问题,发挥反面典型的震慑警示作用。省市县三级定期召开警示教育大会,通报、剖析典型违纪违法案件,教育党员干部从中汲取教训,增强遵守党纪的意识。仅查处违反中央八项规定精神问题方面,就通报典型问题1443批5143起。3月28日,全省“一问责八清理”专项行动新闻发布会一次就通报曝光典型案件25件。
    严明党的纪律,关键要从党内政治生活严起。根据巡视和日常监督情况拉出的问题清单,我省以张家口、廊坊为试点,组织市委班子成员在民主生活会上重点剖析、对照检查,真正达到红脸出汗的效果。廊坊市委还就如何提高民主生活会的针对性,将一些问题制成“问题提示卡”,提前印发相关党政班子及领导干部认真解决。
    换届选人,备受关注。我省下发通知,把换届“九严禁”纪律挺在前面,把强化监督检查贯穿始终,从严处置违反换届纪律行为。9月6日,4个换届风气巡回督查组分赴全省各地开展首轮督查,石家庄对21个县市区开展换届风气专项巡察,邢台县 5人被建议取消候选人资格,有力促进了换届工作有序平稳进行。
    打铁还需自身硬。我省不断加强纪检监察干部队伍建设,落实监管责任,健全内控机制,制定执纪人员“十个严禁”,严查纪检监察干部违纪行为,省市两级共受理涉及纪检干部信访举报774件,给予纪律处分46人,锻造了一支执纪铁军。
    但凡过去,皆为序章。严明党的纪律,永葆政治本色,我们就一定能在实现伟大复兴的“赶考”中,为加快建设经济强省、美丽河北,谱写中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章作出新的更大贡献。
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