中共尚义县民政局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，2023年7月20日至9月20日,县委第一巡察组对尚义县民政局党组开展了常规巡察，10月26日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

尚义县民政局党组高度重视县委第一巡察组反馈意见，深刻认识到，抓好巡察反馈意见整改是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的政治自觉，是局党组进一步强化政治体检、净化政治生态、推进全面从严治党的重大机遇，必须确保反馈的问题条条有整改，件件有落实。局党组把反馈意见整改作为当前重要政治任务来抓，严肃认真对待，深刻剖析反思，坚持立行立改，狠抓整改落实，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是强化思想认识，增强整改自觉。县委第一巡察组向尚义县民政局党组反馈问题后，民政局党组立即召开专题会议，围绕巡察反馈意见有关要求进行了专题学习讨论，就做好巡察整改工作进行了研究部署，并第一时间将反馈意见传达至各股室和各基层党组织。民政局党组要求各股室和各基层党组织要主动认领，照单全收，直面问题不足，深入反思检讨，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓出成效。
　　二是强化组织保障，压实整改责任。民政局党组专门成立了由党组书记、局长任组长、其他班子成员为组员的巡察整改落实工作领导小组。并在局办公室设立整改办，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。多次召开党组会和专题会议，调度整改落实情况。党组书记认真履行巡察整改第一责任人的职责，率先垂范，统筹部署，研究落实整改任务，统筹抓好巡察整改工作。其他班子成员分别按照职责分工，主动承担责任，认真落实整改要求，形成了有效的整改合力，切实增强了抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

三是细化整改措施，明确整改任务。民政局党组紧紧围绕反馈意见整改工作要求，逐条讨论，剖析根源，反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定了巡察整改清单，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，对25个具体问题明确了责任领导、牵头部门、责任单位、责任人和完成时限，对问题较多的单位采取点对点督导、面对面推进的有力举措，实行挂图作战、对账销号，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。

四是强化督促指导，保障整改实效。把整改落实情况作为对民政局党组班子及成员履行“一岗双责”职责的重要检验，各班子成员定期调度整改工作，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务扎实推进。严格按照《整改清单》的要求，抓好各项任务落实，确保整改不走形式、不走过场、不打折扣，以扎扎实实整改成效体现对党的绝对忠诚。

二、整改落实的主要成效

民政局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改，立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据县委巡察组反馈意见梳理出25具体问题，截止目前，已全部完成整改。

（一）关于“学习贯彻落实党中央决策部署和县委工作要求不扎实，统筹推进民政工作高质量发展有差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题

（1）针对“理论学习抓的不紧不实，党的二十大召开之后，因学习体会不深不细、贯彻落实结合实际不够，2022年12月被列为全市“不落实单位”。主题教育前期学习应知应会在线答题组织不力，连续3周未上报测试结果被全县通报。2021年开展党史学习教育不够扎实，集中学习计划13次只落实了5次，会议记录、个人笔记与学习计划“两张皮”。“学习强国”注册学员活跃度低，使用率及排名呈下降趋势”问题。

一是针对不落实单位，我局已经重新制定了学习贯彻党的二十大学习方案和落实方案，通过党组会、全体会、各科室学习的方式，进行了学习。

二是对于学习不认真的同志已经责令其重新撰写笔记和心得体会。

三是主题教育答题组织不力由主管副局长作出检查。

四是下发《关于继续推进党史学习教育的通知》利用2个月的时间集中学习党史8次。

五是下发关于提高学习强国学习使用率的通知，督促干部职工继续学习，对仍然不学习和学习成绩不高的同志进行连续2周通报，提高了使用率。

（2）针对“落实习近平总书记重要指示精神不到位，局党组落实污染防治要求不坚决，执行清洁取暖政策不到位，下属单位县福利院2020年淘汰改造燃煤锅炉不彻底”问题。

由养老科作出情况说明，加快尚义县养老综合服务机构项目建设，2024年8月份实现福利院搬入新建养老综合服务机构，统一供暖。解决下属单位县福利院2020年淘汰改造燃煤锅炉不彻底问题。

（3）针对“加强养老服务保障有短板，机构养老缺乏龙头企业辐射带动，新（改）建的3家医养机构尚未启动运营。全县10个赋码社区日间照料中心还未实现全覆盖，其中3个基础设施不完善、2个没有活动场所。14个乡镇社工站建设滞后，社工人员配备不足，打通为民服务‘最后一米’有差距。全县6家公办养老院、28家农村幸福互助院空床率较高”问题。

一是加快新（改）建的3家医养机构启动运营，县中医院、健安医院已经开始运营、享福养老中心已经办理开工许可。

二是新建1家日间照料中心，完善5个日间照料中心，实现全县10个赋码社区日间照料中心建设全覆盖。

三是配齐乡镇社工站短缺人员，提升工作能力和水平，实现14个乡镇社工站建设全覆盖和服务能力提升。

四是通过提升服务水平、发放宣传单等方式动员有入住意愿的老人入住，提升公办养老院和农村幸福互助院入住率。

（4）针对“执行纪律规矩不够严格，下属单位纪律规矩意识不强，重大事项不按规定请示报告，县殡管所自作主张发放加班补贴、县福利院擅自决定购置燃煤锅炉”问题。

一是殡管所自作主张发放加班补贴已退回。

二是福利院擅自决定购置燃煤锅炉向党组作出深刻检查。

2.关于“推进民政工作高质量发展有差距”问题。

（5）针对“落实党的全面领导不够坚强有力。局党组对下属单位放任自流、疏于监管，中心敬老院事务由院长一人经办，下级‘一把手’违规违纪问题易发多发。对承担的2023年民生实事推进力度不大、跟踪问效不够，县级养老综合服务项目工程建设进展不快”问题。

一是强化对下属单位的领导和监管，建立局党组对下属单位财务的监管制度；

二是加快县级养老机构项目建设，目前主体工程已完工，预计8月份投入使用。

（6）针对“低保核查工作不够精准。社会救助信息核查系统建设滞后，联席会议制度机制落实不到位，与社保、乡村振兴、医保、残联、公积金中心等跨部门信息沟通不畅、协调不够，乡村两级低保核查复核工作不够扎实。2022年发生2名低保对象死亡后、15名残疾人证件到期仍享受待遇”问题。

一是对于死亡享保人员，已经追回多领低保金。

二是残疾证到期享受残疾人“两项补贴”问题，已和残联进行沟通，对于不能享受残疾人补贴的，进行停发，多发的已经追回。

三是出台社会救助公示制度，加大检查力度，确保应公开尽公开。

四是完善低保精准核查制度。充分运用联席会议制度，强化与社保、乡村振兴、医保、残联、公积金中心等跨部门信息沟通，确保低保和残疾人等项制度严格落实到位。

（7）针对“对社会组织监管不够到位。持续整治‘僵尸型’社会组织不够有力，篮球协会等3家连续2年未参加年检，体育总会等3家自取得登记证书之日1年未参加年检，尚民社工服务中心等4家一年内未开展活动，尚义县察哈尔文化交流协会存在监管盲区、具有风险隐患”问题。

由社会事务科对未年检社会组织下达整改通知书，要求各个社会组织按时参加年检，对于任然不参加年检的社会组织将集中撤销。

（8）针对“落实低保兜底政策还不到位。2019年以来6名残疾人未发放生活补贴，2023年1-5月未及时发放城乡低保对象和特困人员家庭电量电费补贴”问题。

一是对2019年以来6名残疾人未发放生活补贴问题，与残联沟通，残联与当事人取得联系并下发了残疾证到期换证通知，当事人逾期一直未来办理，视为自愿放弃。

二是2023年1-5月未及时发放城乡低保对象和特困人员家庭电量电费补贴问题，已经发放到位。

3.关于“落实全面深化改革不到位”问题。

（9）针对“殡葬改革工作推进缓慢，县级和乡镇公墓建设滞后。依法联合打击力度不大，违规土葬行为有所回头”问题。

一是已向县政府申请建设县级公墓

二是违规土葬问题向红土梁镇发告知函，函告红土梁镇依法处理。

三是出台了《尚义县推进文明殡葬促进移风易俗领导小组办公室关于规范城区殡葬行为文明治丧的通知》，全面推进殡葬管理促进移风易俗。

4.关于“防范和化解风险意识不强”问题。

（10）针对“社会救助领域信访问题较多。2020年以来，县纪委受理问题线索6件，其中涉及养老救助4件。2022年以来，12345便民热线受理群众反映事项17件，其中涉及社会救助6件”问题。

一是完善对下属单位账务和重大事项监管制度，开展对下属单位专项整治工作。

二是针对12345政务服务便民热线响应率低等问题，已经召开专题会议进行研究，明确了责任人，提高了响应率，降低了重办率。

（11）针对“安全和信访领域存在风险隐患。3家中心敬老院未进行消防设施改造，存在安全风险隐患。历史遗留的多年临时工问题没有解决，信访不稳定因素增多”问题。

一是针对3家中心敬老院未进行消防设施改造，存在安全风险隐患问题，目前正在建设可容纳230张床位的县级综合养老大楼，预计年底可完工，2024年10月份投入使用，届时整合资源和床位，把没有消防设施的养老机构人员全部归并到县级养老机构，全面消除安全隐患。          

二是针对临时工问题，全面摸排人员底数和情况，请示县政府统一解决。

（12）针对“落实意识形态工作责任制不够扎实。局党组两年没有召开会议专题研究部署意识形态工作，三年的意识形态工作责任制方案复制雷同，特别是2020年工作方案涉嫌从网上抄袭。党组书记带头管阵地把导向不够，2022年6月尚义民政微信公众号注册以来，转发民政要闻少、发布工作动态少、宣传政策法规少，特别是习近平总书记关于民政工作重要讲话精神和重要指示批示要求少。多数班子成员未将分管领域的意识形态工作作为年度民主生活会和述职报告的重要内容”问题。

一是巡察结束后我局立即召开了党组会研究部署了意识形态工作，完善了2023年意识形态责任制工作落实方案，同时对2020-2022年起草意识形态工作责任制方案的相关人员给予批评教育。

二是制定关于加强微信公众号使用的规定，加大转发民政要闻、发布工作动态、宣传政策法规、习近平总书记关于民政工作重要讲话精神和重要指示批示内容的力度。

三是班子成员未将分管领域的意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容的同志向党组会作出检查，并承诺今后不会再出现同样问题。

（二）关于“全面从严治党“两个责任”压得不够实，压力传导不到位”方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。

（13）针对“党组履行全面从严治党责任不够有力。2020年、2021年落实全面从严治党主体责任年度报告未经局党组会研究审定或传批，2022年未向县委报告落实全面从严治党情况。2021年以来3名同志受到党纪政务处分后，未作为典型案例纳入警示教育内容，以身边人身边事开展警示教育不够”问题。

一是完善机关公文制度，对没有按要求落实公文制度的相关责任人给予批评教育。

二是2023年底召开警示教育大会，切实以身边人身边事开展警示教育，并作为长效机制落实下去。

（14）针对“党组书记履行‘第一责任人’责任、班子成员落实‘一岗双责’有差距。党组书记履行第一责任人责任有不足，对下级‘一把手’日常跟进教育管理不够。有的班子成员未将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容，有的班子成员没有对分管部门存在苗头性、倾向性问题开展提醒谈话”问题。

一是建立规章制度，以制度的形式明确分工和压实责任，严格实行对下属机构“一把手”教育制度，认真落实党组书记履行“第一责任人”责任、班子成员落实“一岗双责”。

二是“未将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容、四述”报告没有体现履行“一岗双责”内容”的班子成员，作出深刻检查。

三是年底前班子成员对分管部门开展了一次提醒谈话，今后严格落实提醒谈话制度，确保把防隐患和问题解决在萌芽状态。

2.关于“驻局纪检监察组探头作用发挥不充分”问题。

（15）针对“2020年以来派驻机构参加或列席驻在单位会议较少，日常监督不到位”问题。

完善“三重一大”制度，采取提前预约的办法，确保驻局纪检监察组参加局党组“三重一大”会议。同时，日常工作主动邀请驻局纪检组长参加并给与监督。

3.关于“常态化推进作风建设用力不够”问题。

（16）针对“形式主义问题依然存在。社会救助基金会党支部尚未批准成立，提前3个多月开展党的组织生活；党的二十大尚未召开，提前2个多月组织学习党的二十大精神。2021年局党组理论学习中心组制定的集中学习计划，将尚未到任的‘一把手’列为‘领学人’；2022年局党组制定的意识形态责任制工作方案，将已调离一年多的‘一把手’明确为‘第一责任人’”。

完善文风会风制度。由时任社会救助基金会党支部支部书记和局机关办公室主任向党组作出检查。

（17）针对“违反中央八项规定精神问题时有发生。违规发放津补贴、违规报销差旅费，违规使用工会经费报销工作餐，超范围使用工会经费、福利费发放慰问品等问题屡禁不止。”问题。

一是对殡管所违规发放津补贴已移交县纪委处理，对2021年到2023年违规报销差旅费进行自查，不符合规定的由财务人员追回。

二是违规报销差旅费，违规使用工会经费报销工作餐，超范围使用工会经费、福利费发放慰问品等问题由财务人员追回。

（18）针对“廉政风险管控有漏洞。白条下账、国有资产处置收入不上缴、擅自改变财政资金用途、政府采购不履行协议供货手续等问题比较突出”问题。

一是白条下账由经办人补齐发票。

二是国有资产处置收入上缴国库。

三是当时由研究低收入人群消费券会议记录，由于办公室未参加会议不在会议记录本里，在救助科留存，

四是擅自改变资金用途由主管领导作出深刻检查。

五是不入固定资产账由财务人员及时补录，并责令财务人员作出检查。

（三）关于“落实党建工作责任制有差距，党组织政治功能和组织功能发挥不强”方面

1.关于“民主决策制度不健全”问题。

（19）针对“党组工作规则照搬照抄、不切实际，‘三重一大’决策制度未明确‘大额资金’具体标准。落实党组会议要求不严格，有的会议党组成员不足半数”问题。

一是完善“三重一大”制度，明确大额资金标准。二是主要负责人在党组会上做检查。

2.关于“临时工管理比较混乱”问题。

（20）针对“县殡管所有的临时工未履行劳务派遣手续。大青沟等5家中心敬老院有的不在岗、有的别人替岗享受工资待遇。”问题。

认真梳理下属机构临时工，符合条件的签定劳务派遣手续，对于不符合条件、不在岗的临时工按照《临时工管理条例》做出处理意见。

3.关于“基层党建工作不够扎实”问题。

（21）针对“党内政治生活不严肃。2020年以来，3名党组成员反复出现对照检查材料、问题清单等相互抄袭、大幅雷同”问题。

一是2023年11月3日由党组书记对3名党组成员进行约谈并责令互相抄袭的3名党组成员作出深刻检查，3名党组成员向局党组提交了书面检查。二是在2023年11月9日召开巡察整改专题民主生活会之前，由办公室向5名党组成员发放了温馨提示，提示对照检查材料要根据自身职责进行认真剖析，严禁互相抄袭。会前党组书记对5名党组成员对照检查材料进行签字把关。三是在2023年度主题教育专题民主生活会前，党组会再次强调了个人对照检查材料撰写的问题，会前党组书记对个人对照检查材料逐个签字把关。

（22）针对“党费收缴不规范。有的支部不按规定收缴党费，有的党员不按期交纳党费”问题。

一是2023年11月20日由党组书记对时任民政局机关党支部书记和殡管所支部书记进行批评教育，并责令作出深刻检查。二是由党组书记、机关支部书记组织召开读书班，并邀请驻局纪检组长，对民政所属三个党支部在职党员26人进行培训，逐字逐句的学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。三是由局党组派出检查组定期对各支部收缴党费情况进行检查工作，坚决杜绝类似问题再次发生。

（23）针对“履行组织程序不严格。2020年10月机关支部选举支部书记采取举手表决方式。2021年3月机关支部补选支部委员19人以线上投票进行表决”问题。

一是针对支部书记选举举手表决的问题，2023年11月20日党组书记对局机关支部书记进行批评教育，并在党组会责令作出深刻检查。

二是由党组书记、机关支部书记组织召开读书班，并邀请驻局纪检组长，对民政局所属三个党支部在职党员26人进行培训，就换届工作程序、应注意的关键环节等相关问题进行了逐字逐句讲解。确保了整个工作依法、依规、依程序进行。

（四）落实巡察、审计监督发现问题整改不彻底，长效机制落实不到位

（24）针对“持续推动整改落实用力不够。局党组对审计反馈问题不够重视，没有召开专题会议研究部署，整改工作推进不力”问题。

由主管领导作出深刻检查，今后对审计、巡察发现的问题，都要召开党组会议研究，明确专人负责，制定整改措施，保证问题整改落实到位，类似问题不再犯。

（25）针对“问题改了再犯，反弹回潮。上轮巡察发现‘个人对照检查材料互相抄袭、大段雷同，党费收缴管理混乱，财政支付款项转入单位个人账户’等问题后，同类问题再次出现”问题。

局党组召开会议，专题研究巡察、审计等反馈问题，明确任务和要求，落实责任领导责任人，并加大督导检查力度。对2021年审计反馈问题整改不彻底的问题，由时任主管领导向党组作出检查。明确要求在今后的工作中，每月自查一次问题整改情况，对于再次出现“问题改了再犯，反弹回潮”的问题，将依规严格问责

三、下一步打算和措施

目前，整改工作取得了阶段性的成效，下一步我们将对照县委第一巡察组提出的整改要求，持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以巡察整改成效促进民政事业持续健康发展。

一是扎实推进后续整改工作。发扬“钉钉子”精神，坚持目标不变 、标准不变、力度不减，对尚未全部完成或需要逐步解决的，持续紧盯不放，确保整改见底清零。

二是深入推进从严管党治党。层层落实“两个责任”，夯实党组书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，推进整改工作走深走实，推进全面从严治党向纵深发展。

三是强化巡察整改成果运用。坚持把深化整改与抓好当前各项重点工作紧密结合起来，始终把党的领导贯穿民政工作全进程、各领域，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于民政工作重大决策部署，确保全县民政事业发展的正确方向。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0313-4333211；电子邮箱：syxmzj@163.com。

中共尚义县民政局党组                      

2024年10月16日