中共尚义城乡建设投资有限公司支部委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据县委部署，2023年11月10日至2024年1月20日，县委第一巡察组对尚义城乡建设投资有限公司党支部进行了常规巡察，2024年4月1日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党支部及主要负责人组织整改落实情况
城投公司党支部深刻认识巡察整改的极端重要性和严肃性，坚持把巡察整改作为一项政治任务，以高度的整治责任感和使命感抓好整改。
（一）强化政治责任。接到县委第一巡察组的反馈意见后，公司党支部高度重视问题整改工作，深刻认识巡察整改的极端重要性和严肃性，迅速就如何做好巡察整改工作进行了详细的安排部署。按照对反馈意见整改工作的相关要求，坚持原原本本学习巡察的反馈意见，把讲政治贯穿于巡察整改全过程，以最坚决的态度、最务实的作风全力抓好巡察反馈意见整改落实。
（二）强化组织领导。按照县委第一巡察组巡察的反馈意见，专门成立了由党支部书记、董事长任组长，副总经理任副组长，各部门负责人、子公司负责人为成员的“尚义城乡建设投资有限公司落实县委第一巡察组反馈问题整改工作领导小组”，党支部书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，全力抓好整改工作。
（三）推动整改落实。对照存在的问题，经过党支部研究，详细制定了《整改方案》，建立了整改台账，压实整改责任，推进整改落实。公司先后召开党支部会3次，整改落实推进会3次，巡察整改专题民主生活会1次，确保整改到位，不留死角。
二、整改落实的主要成效
尚义城乡建设投资有限公司党支部坚持目标导向、问题导向、结果导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改，立行立改，又做到举一反三、建立长效机制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据县委巡察组反馈意见梳理出18具体问题，已完成整改18个（含阶段性任务已办结、长期坚持13个），完善健全了12项制度。
（一）关于“学习贯彻落实党中央深化国企改革发展决策部署和县委工作要求不深入，统筹推进高质量发展有短板”方面。
1.关于“执行‘第一议题’制度不到位”问题
（1）针对“执行‘第一议题’制度不到位”问题。
一是完善了制度。完善了《尚义城乡建设投资有限公司党支部落实“第一议题”办法》《尚义城乡建设投资有限公司党支部党纪学习计划清单》。
二是组织了学习。2月20日，公司董事会学习《中国共产党章程》。3月20日，公司董事会认真学习了党的二十大报告，重点学习领会了习近平总书记在报告中对深化国资国企改革作出重大部署。
三是常态化坚持。把及时学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展重要讲话、重要指示批示精神，作为今后常态化学习的首要任务，持之以恒地坚持下去。
2.关于“落实把党的领导融入公司治理要求有差距”问题
（2）针对“落实把党的领导融入公司治理要求有差距”问题。
一是重新修订了《尚义城乡建设投资有限公司章程》，明确党支部研究讨论是董事会、经理层研究讨论重大问题的前置程序。
二是按照规定合理配置董事会成员。进一步完善公司法人治理结构，提高公司管理水平，保障公司决策机构正常运转。
3.关于“执行重大事项请示报告制度不严格”问题
（3）针对“执行重大事项请示报告制度不严格”问题。
一是结合公司实际，印发了《尚义城乡投资建设有限公司关于严格落实<张家口市国资委履行出资人监管权力清单和责任清单>的通知》。
二是相关责任人在民主生活会上代表公司班子做出了深刻检讨。
三是严格按照张家口市国资委履行出资人监管权力清单和责任清单，董事会集体研究决定重大事项，包括对外担保、章程修改，变更董事等重4次均向县国资局进行了报告、报备。
4.关于“公司法人治理结构不完善”问题
（4）针对“公司法人治理结构不完善”问题。
一是2024年7月5日经上报县国资局批准，重新制定了《尚义城乡建设投资有限公司章程》，变更了公司董事、监事。
二是2023年12月27日，公司召开了董事会，根据新发展理念、现代企业管理模式、公司经营发展需求，内部设置了7个科室，配置科室负责人7名，配足了管理层力量。
三是重新制定了《尚义城乡建设投资有限公司薪酬管理制度》，对企业内部劳动、人事、分配制度进行了进一步深化改革。严格规范企业人员聘用、规范借调人员管理。
四是严格规范企业人员聘用、规范借调人员管理，对聘用的3名临时工全部与公司签订用工协议，对12名借调人员全部办理借调手续，清退1名人员。
5.关于“企业功能定位和主业不聚焦”问题
（5）针对“公司法人治理结构不完善”问题。
一是避免盲目经营扩模、招商引资等行为。对长时间没有经营业务的1家合资公司，依法按程序进行了转股。对三家子公司发展进行规划。
二是对谋划引进的奶牛养殖项目进行了调研，盘活存量资产，明年启动奶牛养殖项目。
6.关于“违反规划非法建厂”问题
（6）针对“违反规划非法建厂”问题。
一是对存在“未批先建”“未验先投”问题做出情况说明并为清洁型煤厂补办了土地审批手续、环评手续。
二是协商县发改局按照条款，催收了2022—2023年采暖季煤款，缓解了企业经营困难。
7.关于“资产负债管控不力”问题
（7）针对“资产负债管控不力”问题。
一是积极向县政府、县财政局报告拆借资金到期情况，由县财政局协调资金，按照借款合同约定，分批归还拆借资金。
二是强化本公司经营业务收益，加快资金回流，偿还部分借款，降低资产负债率。
8.关于“热力供应诉求较多”问题。
（8）针对“热力供应诉求较多”问题。
一是组建了“供热服务客服中心”，开通了5部服务热线电话，安排了10名专职人员负责接待客户。
二是组建了供热抢修服务小分队，制定了《供热服务考核及评分标准》《供热维修规定》《用户来电、来访受理处置回访流程》，打造30分钟上门服务圈，及时解决居民供暖问题，做到不拖、不推、不扯皮。
三是公司派出技术人员与中电科热力公司一道及早开展“冬病夏治”工作，做到防微杜渐，消除隐患。目前，实施了2024年集中供暖高压线路改造工程，开展了兴隆、耀慈热力站备用热源锅炉工作，对原有学府小区换热站、凤凰庄园换热站、旧交通局换热站由于供热面积的扩容以及下游用户供热系统的改造，为冬季供暖安全顺利进行提供保障。支持中电科热力公司加大技改步伐，采用了新型节能降耗、符合环保要求的工艺供热，供热成本逐步降低，扭转持续亏损局面。
（二）关于“落实管党治党整治责任不到位，责任压力传导不到底”方面
9.关于“履行主体责任不到位”问题。
（9）针对“履行主体责任不到位”问题。
一是制定了《尚义城投公司开展常态化警示教育实施方案》，
二是结合开展党纪学习教育，组织观看了《持续发力纵深推进》警示教育片，为开展常态化警示教育奠定了基础。
三是召开了巡察民主生活会，会上各位支部成员和董事会成员开展了批评与自我批评，查找了差距和不足，深化了警示教育。
10.关于“落实监督责任有缺位”问题。
（10）针对“落实监督责任有缺位”问题。
一是主动邀请了综合派驻监督人员参加公司会议提出建议，指导工作，及时纠偏。今年以来，共邀请综合派驻监督人员参加公司会议1次。
二是在县纪委监督室帮助下，建立了落实监督责任5本台账。
11.关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题。
（11）针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题。
一是完善了《车辆管理制度》，按照规定租用、配备公务车。按照规定重新配备了公务用车1辆。公司相关人员就违规配车问题作了深刻检查。
二是完善了《差旅费报销制度》并对于不予退还差旅费做出情况说明，《薪酬管理制度》明确了福利补贴发放标准，足额清退超标准发放的烤火费834元。
三是组织学习了《国有企业管理人员处分条例》，坚决杜绝类似问题再度出现。
12.关于“内控制度执行不严”问题。
（12）针对“内控制度执行不严”问题。
一是修订完善了《尚义城乡建设投资有限公司财务管理制度》《财务开支审批制度》，坚决杜绝白条列支、大额现金现象，完善单据审批报销手续。
二是扶农公司相关人员做出书面检查。
（三）关于“企业党建工作不扎实，基层党组织作用发挥不充分”方面
13.关于“议事决策机制不健全”问题。
（13）针对“议事决策机制不健全”问题。
一是制定了《尚义城乡建设投资有限公司党支部议事规则》《尚义城乡建设投资有限公司董事会议事规则》，明确了各治理主体职责，清晰权责边界。公司董事会确定了1名会议记录人员，准确记录重大决策过程。。
二是严格落实重大事项党支部前置研究原则，党支部全面参与公司重大问题10余次。
三是按照各司其职、各履其责、各行其是的原则，做到城投公司、扶农公司的董事会各自单独召开，杜绝两个公司董事会套开的现象。非董事会成员不得参与决策。
14.关于“党内政治生活不严肃”问题。
（14）针对“党内政治生活不严肃”问题。
一是由公司党支部书记对2020年、2021年公司党支部没有召开组织生活会和开展民主评议党员问题作出深刻检查。
二是严格落实“三会一课”制度、党的组织生活制度，每年根据县委组织部下发的召开组织生活会的文件要求，按时、高质量地召开组织生活会，并开展党员评议。
15.关于“组织建设有弱项”问题。
（15）针对“组织建设有弱项”问题。
一是由公司党支部对公司没有专门党建机构，配备专兼职党务工作人员情况作说明。
二是公司党支部于4月29日召开了党员大会，专题研究部署了党建工作。并且在9月11日支部召开的党员大会上，总结了上半年党建工作。
三是按照“六有”标准，重新制作了“党员活动室”标牌，并挂在显著位置，党员活动室新配备了一组档案柜，一组书架，并布设了“创建先进党组织 争当优秀共产党员”党建展示区，依托党员活动室，开展主题党日活动，结合党纪学习教育，党支部书记、董事长讲纪律党课，发挥了党员阵地作用。
16.关于“党费收缴不规范”问题。
（16）针对“党费收缴不规范”问题。
一是按照欠缴的党费，足额补交4名党员所欠党费4407.3。
二是在民主生活会上4名欠缴党费的党员分别进行了自我批评，今后要进一步增强党员履行义务的意识，主动按时足额缴纳党费。并党建办主任在4月29日作了深刻检查。
三是组织委员于6月7日组织全公司党员认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。
四是公司党建办安排专人负责党费收缴工作，目前按照党费收缴规定，按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例足额缴纳党费。
（四）关于“巡察监督发现问题整改不彻底，落实长效机制不到位”方面
17.关于“落实主体责任有欠缺”问题。
（17）针对“落实主体责任有欠缺”问题。
一是相关人员作出个人检查，严格落实巡察整改的主体责任，严格落实“三会一课”制度，强化整改落实工作。
二是制定了《尚义城乡建设投资有限公司“三重一大”决策规则》。
三是对大额资金的使用必须签订协议，做好大额资金使用会议记录，并严格履行大额资金使用、报备程序。
18.关于“整改长效机制不健全”问题。
（18）针对“整改长效机制不健全”问题。
一是利用公司董事会以会代训，开展了1次对公司监事会监事的培训教育，提高监事履职的主动性，充分发挥监事会的监督作用。
二是认真执行“第一议题”制度，发挥公司党支部班子的领导作用，党支部参与公司重大问题的决策10次，杜绝了人财物等重大事项以董事会研究代替的问题。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作取得了阶段性成效，下一步我们将进一步扩大、用好、巩固好整改成果，做到以点扩面、举一反三，不断提升城乡建设投资工作再上台阶。
（一）加强理论学习，坚定理想信念。把学习作为一种精神追求、一种政治责任，切实加强理论学习，坚持每月1次集中学习，党支部会、董事会会前进行学习，平时干部职工自学，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、二十届二中、三中全会精神，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。
（二）强化宗旨意识，推动经营为民。牢固树立为人民服务的宗旨，千方百计为群众解难事、办实事。以“冬病夏治”为重点，抓好群众供热保障工作，完成好县城绿化养护工程，加快洁煤生产、保供工作，经营好72个村级光伏扶贫电站和7个屋顶光伏电站项目，加快推进尚义县种子加工、育种、推广一体化建设项目，形成服务群众的常态化机制，让城投建设工程得人心、暖人心、稳人心。
（三）履行党建职责，加强队伍建设。强化集体领导观念，重大问题由集体讨论和决定，并向出资人进行报批、报备。认真落实中央“八项规定”，严明纪律规矩，做到令行禁止。加强队伍建设，每季度举办1次党建、业务培训班，提高干部职工素质，培养和建设一支具有“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质城投队伍。
（四）加强思想教育，严格自身要求。公司党支部要认真履行好党风廉政建设的主体责任，每年专题研究党风廉政工作不少于2次。公司班子成员带头遵守各项规章制度，做到严于律己，以身作则。认真坚持“三会一课”制度，加强党员教育管理，每年开好1次组织生活会，把党员之间谈心交心活动制度化、经常化，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0313-4338855；邮政信箱：尚义县南壕堑镇平安大街8号；电子邮箱：syct4338855@126.com。
中共尚义城乡建设投资有限公司支部委员会
2024年11月27日
