中共尚义县卫生健康局党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据县委巡察工作统一部署,2023年11月10日至2024年1月20日,县委联动巡察组对尚义县卫生健康局党组开展了机动巡察,2024年4月1日,反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求。现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
尚义县卫健局把整改落实作为一项重要政治任务来抓。尚义县卫生健康局党组将按照县委联动巡察组反馈的意见和提出的问题要求，提高政治站位，紧紧围绕加强党的领导这个根本，聚焦全面从严治党，严格执行六项纪律，及时召开党组会议和巡察整改工作安排部署专题会议，认真研究制定整改方案和整改措施。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头整改，各卫生院党政负责人、院长负总责，针对整改问题细化措施，逐个销户，抓好每一个问题的整改。
截至2024年10月1日，巡察反馈的14个乡镇卫生院及1所社区卫生服务中心的155个问题，已全部完成整改，阶段性任务已办结、其中15个单位长期坚持整改问题共16个，未完成整改0个。
二、整改落实的主要成效
1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神不实，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑不够。大青沟、八道沟、小蒜沟3个中心卫生院党支部，没有安排对党的二十大精神进行学习，未组织支部党员对党的二十大精神进行学习研讨，未按照市委“三个一”要求贯彻落实，学习贯彻党的二十大精神不深不实，落实市委三个一要求有差距。2023年4月以来增设12个党支部未安排对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进行学习，未把学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想列入党支部年度工作计划和工作重点，学习重视不够，重业务轻学习，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作上功夫不足。
整改情况：一是2024年4月底前责任单位已对照问题制定巡察整改方案，并逐项进行整改。二是15位支部书记作出深刻检查，并根据方案进行约谈了具体工作人员，约谈人数14人，三是15个单位完善落实上级安排部署工作制度，严格按照制度规定开展工作，四是大青沟、八道沟、小蒜沟3个中心卫生院党支部按照本单位整改方案制定学习计划，按时召开党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想集中学习会议，新增设12个党支部制定2024年度学习计划，按照计划时间开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，15个被巡察单位把学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想列入党支部年度工作计划中。
2.贯彻落实医药领域腐败问题集中整治工作有差距。2023年8月按照省市工作要求，在全省范围内开展医药领域腐败问题集中整治，市卫健委于2023年8月10日下发工作方案及通知，县卫健局于2023年8月16日下发工作方案及通知。截至12月18日，15个基层卫生院未对该项工作进行安排部署，未制定本单位工作方案，未进行自查自纠，未建立问题合账或问题清单，贯彻落实上级工作要求不到位，工作推进有差距。
整改情况：一是15个被巡察单位制定落实上级安排部署工作制度。二是单位负责人针对问题作出深刻检查。三是负责人约谈相关工作人员。四是15个被巡察单位对医药反腐再动员，再部署。
3.落实全面从严治党政治责任不到位。14个乡镇卫生院都未制定落实全面从严治党工作责任清单，未梳理本单位廉政风险点。“一把手”履行全面从严治党第一责任人不到位，未通过谈心谈话等方式对同级领导班子成员落实全面从严治党责任进行教育监督管理。班子成员“一岗双责”履行不到位，没有主动加强外分管领城全面从严治党工作进行督促检查，没有对分管领域的学员干部进行教育监督管理。
整改情况：一是七甲乡卫生院、南壕堑镇卫生院、大青沟中心卫生院、套里庄乡卫生院、下马圈乡卫生院、石井乡卫生院、南壕堑社区卫生服务中心、小蒜沟中心卫生院、满井镇卫生院、八道沟中心卫生院、甲石河乡卫生院、红土梁中心卫生院等被巡察单位支部书记作出了深刻检查。二是15个被巡察单位均梳理本单位廉政风险点，建立廉政风险点台账，开展从严治党谈心谈话。三是15个被巡察单位召开从严治党专题会议。
4.制度建设有短板，不结合实际，照搬照抄。南壕堑、大青沟等12个卫生院制度建设不规范，制定制度照搬照抄，改头换面，不结合本单位工作实际研究制定，如大青沟卫生院重点领域关键环节廉洁风险管控制度出现“本制度适用于国家机关、企事业单位及其工作人员，局长办公会议”等内容；内部管理制度中出现“科学发展观的建立”内容，固定资产管理制度管理部门中出现“设备科、总务科、基建科、院长办公室”内容，与卫生院实际不符。
整改情况：一是南壕堑镇卫生院2024年6月18日院长约谈具体工作人员。大青沟中心卫生院2024年5月10日院长约谈宣传委员。下马圈乡卫生院2024年6月21日支部书记约谈相关负责人。小蒜沟中心卫生院2024年5月10日院长约谈副院长。八道沟中心卫生院2024年5月4日院长约谈相关负责人。红土梁中心卫生院2024年5月1日院长约谈相关负责人。二是南壕堑镇卫生院7月12日进行院内业务培训。大青沟中心卫生院2024年5月10日召开了执业医师法律法规的业务培训会议。套里庄乡卫生院2024年4月25日对工作人员开展专题培训。下马圈乡卫生院2024年6月7日开展院内业务培训并重新制定制度。石井乡卫生院2024年7月10日开展石井乡卫生院院内工作培训会议。八道沟中心卫生院2024年5月4日进行了相关培训。红土梁中心卫生院2024年5月8日开展相关人员业务培训。
5.执行人员编制不严格，专业技术人员队伍建设有短板。一是15个乡镇卫生院大量人员长期借调，力量严重不足。全县乡镇卫生院和社区服务中心在编人员209名，长期借出110人，占比52.63%，这110人占用乡镇卫生院编制，领取乡镇补助，不为乡镇卫生院履职尽责，导致乡镇卫生院人员严重短缺，服务质量下滑。二是乡镇卫生院大量雇佣临时工。全县乡镇卫生院共计雇用121人，每年发放临时工工资36余万元，大量公共卫生服务经费被挤占挪用，严重削弱了乡村卫生工作的健康发展，这些临时工的长期存在为将来的人员养老埋下了经济纠纷的社会矛盾隐患。如：大青沟镇卫生院现有在编人员20名，在外借调人员13人，借调率65%，雇佣临时工12人。八道沟卫生院现有在编人员14人，在外借调11人，借调率78%，雇佣临时工4人。套里庄乡卫生现有在编人员12人，在外借调6人，借调率50%，雇佣临时工7人。
整改情况：一是15个被巡察单位制定整改方案。二是梳理本单位工作人员。三是尚义县红土梁中心卫生院2人已办理人事调动手续，其余3人仍在卫生系统属于医共体内部调剂，并附人员编制调动证明。七甲乡卫生院4人仍在卫生系统，属于医共体内部调剂。尚义县南壕堑镇卫生院19名人员仍在卫生系统，属于医共体内部调剂。尚义县大青沟镇卫生院13人，其中1人任三工地镇卫生院院长，1人办理了调动手续，其余11人仍在卫生系统，属于医共体内部调剂。套里庄乡卫生院6人，其中1人任满井镇卫生院副院长，1人任下马圈乡卫生院院长，1人任七甲乡卫生院，其余3人仍在卫生系统，属于医共体内部调剂。下马圈乡卫生院7人，1人任八道沟中心卫生院副院长，2人已办理人事调动手续，其余4人仍在卫生系统，属于医共体内部调剂。石井乡卫生院6人，1人已办理人事调动手续，1人任尚义县南壕堑镇卫生院副院长，其余4人仍在卫生系统，属于医共体内部调剂。小蒜沟中心卫生院3人，2人办理人事调动手续，其他人员属于医共体内部调节。满井镇卫生院6人，1人调回沽源；其余5人属于医共体内部调剂。八道沟中心卫生院11人均在卫生系统，属于医共体内部调剂。甲石河乡卫生院3人，1人任下马圈乡卫生院党支部书记，其余2人仍在卫生系统，属于医共体内部调剂。
6.推动乡镇卫生院高质量发展有差距。南壕堑镇、八道沟、大营盘、甲石河4个乡镇卫生院综合诊治能力不高，大型医疗设备闲置，多功能检查、B超、DR设备等由于专业人员缺乏，设备不能有效利用闲置。小蒜沟、七甲、满井、套里庄4个乡镇卫生院按照要求设立了国医堂，至今无中医坐诊，服务体系不完整。
整改情况：一是南壕堑镇卫生院、八道沟中心卫生院、大营盘乡卫生院、甲石河乡卫生院、小蒜沟中心卫生院、七甲乡卫生院、满井镇卫生院、套里庄乡卫生院针对问题作出情况说明。二是卫生健康局安排人员下乡帮扶，有效利用设备，提高设备使用率。
整改结果：此问题已基本完成，完成进度100%。
7.加油卡管理不规范，结余较大，资金存在闲置问题。南壕堑镇卫生院等6个卫生院加油卡存值额度较大，与实际用量不匹配，加油卡余额较大资金闲置。南壕堑卫生院2020年预存医疗服务车油费70000元，支出19900.32元，年末结余50099.68元。2021年预存医疗服务车油费46000元，支出54000.14元，年末结余42099.54元。2022年预存医疗服务车油费90217.68元，支出82906.3元，年末结余49410.92元。大营盘乡卫生院2020-2022年预付加油卡共49129.51元，支出15000.00元，结余34129.51元。小蒜沟中心卫生院2020-2022年预付加油款共189748.49元（两张加油卡），加油支出80092.26元，结余109655.89元
整改情况：一是大苏计乡卫生院、大营盘乡卫生院、红土梁中心卫生院、南壕堑镇卫生院、七甲乡卫生院、小蒜沟中心卫生院对预存油款作出情况说明，并附本年度油款结余凭证。二是完善财务管理制度。
三、下一步打算和措施
（一）卫生健康局党组下一步进一步提高思想认识，全面承担起党组的主体责任和监督责任，巩固整改成效，对问题全面彻底整改，严把制度执行关口，经常性开展各种监督检查，及时发现纠正问题。
（二）制定学习计划，提高工作认识，结合卫生系统工作实际，认真制定党组学习计划，明确学习重点，切实加强思想政治建设，强化干部队伍素质。
（三）卫生健康局党组强化政治站位，增强大局观念、正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。扎实高效完成上级交办具体工作要求和内容。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0313-4333531，电子邮箱：syxwsj@126.com。
中共尚义县卫生健康局党组
2024年11月27日
