根据市委部署，2023年11月16日至2024年1月20日市委第七巡察组对市教育局党组开展了常规巡察，4月8日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织落实整改情况

　　局党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务，长期坚持，长效落实，成立了由局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室、直属事业单位、直属学校主要负责人为成员的巡察反馈问题整改领导小组，确保事事有人抓、有人管、有结果，坚决做到不落一项、不丢一条。巡察反馈以来，组织召开了8次党组会，党组书记先后8次召开调度会，听取工作汇报，对每条问题、每项措施进行审核把关；党组副书记先后5次召开整改领导小组办公会，调度科室、学校巡察整改工作。召开了巡察整改专题民主生活会，制定完善24项制度，局机关和各直属学校的各项工作有章可循、更加规范。局领导、各科室多次主动向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办等部门汇报整改落实情况。

　　二、整改落实的主要成效

　　市教育局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对巡察反馈的问题，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改、全面整改，又做到举一反三、建章立制、标本兼治，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。巡察反馈的12个方面34个具体问题，已完成33个，正在整改1个。

　　（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距”方面

　　一是针对“政治理论学习不够深入扎实”问题。制定完善学习制度和学习计划，理论学习中心组严格落实每月不少于一次的集中学习研讨，通过集体学习、研讨交流、专家辅导、现场教学等形式，对党的二十大、二十届三中全会精神，习近平总书记重要讲话指示批示精神及全国教育大会精神、教育强国建设规划纲要进行了深学细研，并紧贴我市教育实际，制定了贯彻落实措施。全年中心组集体学习研讨12次，落实第一议题29次。

　　二是针对“贯彻落实习近平总书记关于后奥运经济发展重要指示精神不到位，开展研学实践工作助推后奥运经济发展用力不足”问题。市教育局印发了《关于全面落实市政府办公室印发＜关于加强未成年人思想道德建设 推进研学实践教育高质量发展的实施方案＞的通知》，规范研学活动组织管理，将研学实践教育纳入各中小学教育教学计划，制定研学工作考核指标、考核内容、考核标准和要求。按照市委主要领导在全市文旅产业项目谋划工作专题调度会上的指示精神，推动“教育+文旅”融合发展，打造“乐学张垣”研学体系。2024年，市教育局先后与立德研学共同举办了首届京津冀青少年双奥火炬长城跑启动仪式，与北京晓羊科技集团有限公司搭建起了研学智慧管理平台，在崇礼区冬奥村组织召开全市研学实践教育推进会，与京津冀等地研学机构、文旅单位的联系，促进研学实践教育的发展。全年组织中小学生各类研学活动450多批次、34万余人次，外省市参与学生数累计达到7万人次，其中冬奥主题研学120批次约8万人次。

　　三是针对“落实市委、市政府关于寄宿制教育工作‘高标准、作示范、争一流’要求还有差距”问题。市教育局积极主动与县区政府沟通，督促县区加快资金支付进度，严格按照相关要求准备资料，对寄宿制学校全部完成了验收。督促各县区政府按照《河北省教育厅河北省财政厅关于落实连片特困地区乡村教师生活补助政策的实施意见》相关规定，为符合条件的教师落实了待遇。在教育部门和卫健部门协调督导下，所有寄宿制学校均配备了专职卫生技术人员，通过招聘、编制调整、培训转岗等形式均已配备专兼职心理健康教师。市教育局联合市人社局印发了《关于健全完善中小学岗位设置管理工作机制的通知》，根据通知规定，各学校按照要求对相应人员进行了调整。

　　（二）关于“履行办好人民满意教育职责有差距”方面

　　一是针对“高中教育质量与先进地区差距较大”问题。制定出台了《张家口市普通高中质量提升实施意见》《张家口市新时代基础教育扩优提质行动实施意见》，成立由局长任组长的高中工作专班，对张家口一中、宣化一中、张北一中、沙城一中等第一梯队学校进行集中攻坚，对其他第二梯队学校进行普遍提高，先后赴石家庄翰林学校、华中师大附中进行考察，学习先进办学经验，邀请浙江镇海中学三位优秀教师到我市进行经验传授。由教科所牵头开展全方位的教研、培训工作，通过开展新课标新教材培训、教研活动，开展“送教下乡”“送学下乡”，发挥骨干教师及“名师工作室”辐射作用，促进高中学校教育教学质量提升发展。2024年我市高考成绩取得突破，进入全省前1万名的考生数为372人；强基上线人数8181人，比2023年增加1857人，强基上线率为 31.8%，本科上线率 48.0%，比省本科上线率高出4.54个百分点。2024年市一中参加高考2081人，强基率达到70.54%，本科上线率达到90.15%，市一中有2名同学分别被清北录取。

　　二是针对“推动全市职业教育高质量发展有差距”问题。出台了《张家口市职业教育改革发展实施方案》《关于推动现代职业教育高质量发展加快建设技能型人才强市的实施意见》《张家口市关于落实深化现代职业教育体系建设改革意见的十条措施》等文件，按照全省职业教育大会精神和市领导要求，不断优化全市职业教育布局、持续加大专业调整力度，围绕我市产业和企业发展需求，停办规模小、办学效益低的专业15个，新增与主导产业和企业发展需求紧密结合的新能源装备运行与维护、直播电商服务、大数据技术应用等专业25个，新增7所中职学校与本地企业开展“2+2+2”贯通培养合作。组织了全市职业院校开展访百企活动，与民政、发改、卫健等部门联合举办了张家口第一届养老服务高质量发展研讨会，三所职业学校与三家养老机构成功签约，将本地养老机构作为校外实训基地共同开展专业人才培养。张家口职业技术学院与阿里巴巴教育科技有限公司围绕数字电商签署了共建产业学院的合作协议。张家口市职教中心围绕烹饪专业发展与行业龙头企业北京大董餐饮集团深入合作，共同培养技能人才。冰雪运动学校通过省厅审批并纳入全省10所特色中职学校，在全省中等职业教育质量提升工程绩效评价中，张北县职教中心进入名牌一档校第一名、蔚县职教中心进入特色项目学校建设序列。至目前，全市中职学校共开设覆盖17大类43个专业类的83个专业。

　　三是针对“整治教育‘乱收费’问题不力”问题。在贯彻落实上级政策的基础上，结合我市实际，制定了课后服务、教育收费、中小学食堂财务管理、校服采购等7项制度，先后4次专题召开治理教育乱收费工作整治会议，严格执行教育收费公示制度，将收费项目和标准在校网站或校内醒目位置向学生、家长公示，市、县区教育局和学校设立投诉举报电话，采取全市通报、警示约谈县区教育局长、函告县区党委、政府主要领导、建议免职等方式，从上到下形成治理乱收费行为的高压态势，对于乱收费问题坚持发现一起、查处一起，绝不姑息。严格落实省教育厅关于教辅材料征订、校服及生活用品的相关规定，提高食堂财务管理水平，保障学生饭菜质优价廉。

　　（三）关于“推动教育改革工作不到位，服务学校、教师的意识不强”方面

　　针对“推动新时代教育评价改革、优化营商环境工作不到位和推动教育督导体制机制改革不力”问题。市教育局建立了对县区党委和政府教育工作评价以及学校评价等评价体系，按照《张家口市关于对县区教育工作评价的实施方案》《张家口市义务教育学校办学质量评价指导办法》《张家口市关于提升普通高中教育质量的实施意见》《幼儿园督导评估办法》，从5个方面19项评价指标，对各县区教育工作组织实施了评价，评价结果分析报告报经市政府第69次常务会议研究，并得到市委主要领导批示肯定。在全省范围内率先对义务教育和高中学校质量评价指标进行了细化明确，创新制定了对县区教育工作的总体评价指标并予以实施，促进了县区教育发展。与市广播电视台开启战略合作，开办“乘数字广播东风 办人民满意教育”系列节目，已播出80余期节目，广泛宣传我市教育事业高质量发展成果，展示全市广大教育工作者和教师团结奋斗的精神风貌，创设风清气正的政治环境，受到学校、家长、群众的普遍欢迎。

　　（四）关于“防范化解重大风险意识不强”方面

　　一是针对“对校园安全工作抓得不够严实”问题。关于个别学校食堂未经房屋鉴定机构检测与鉴定、消防存在隐患问题，学校与河北万博检验检测技术服务有限公司签订检测合同，委托对房屋进行鉴定，结论为合格；对食堂建筑物进行了消防验收，并多方努力争取上级批准，利用中央、省、市义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金实施“消防设施改建”工程，已实现消防水池与学校各建筑连通，委托河北子亿工程管理有限公司验收合格，排除了消防隐患，已正常投入使用。

　　二是针对“心理健康教育工作有短板”问题。将心理健康工作纳入对各县区教育工作评价指标体系，将教师配备、课程落实、心理辅导室建设管理及使用等方面作为对县区心理健康教育工作必要考核依据。各县区教育局及市直学校通过招聘、编制调整、培训转岗等形式增加专兼职心理健康教师，组织了全市专兼职心理健康教师参加省级和国家教育行政学院组织的线上、线下心理健康教师的培训，提升了心理健康教师的业务能力。全市474所中小学校已全部配备专兼职心理健康教师并完成心理健康测评，完善一生一策心理档案，加强对重点学生的关注，通过个别指导、谈心谈话、家访交流等方式，掌握和跟踪思想动态，及时化解、疏导压力和焦虑。

　　三是针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题。认真学习贯彻落实好意识形态工作制度，半年专题研究1次意识形态工作，压实第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，将意识形态工作纳入领导班子年度个人四述报告。印发《张家口市教育局关于制定教育舆情监管处置“四项机制”的意见》，完善舆情管理机制、优化工作流程、提高应急反应速度，邀请网信办网舆专家对全市教育系统舆情管理培训，提高业务能力，选拔在编在岗的业务骨干及党员，成立了网评员大队，持续在各网络平台激浊扬清，弘扬正能量。

　　四是针对“化解信访积案用力不足，重复访、越级访时有发生”问题。制定《领导干部信访包案督访工作实施方案》《张家口市教育系统信访工作联席会议制度》，采取“约访下访、协调调度、督办落实”等方式，从信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化五个方面推动疑难信访问题解决，积极沟通协调解决化解4件信访积案。邀请信访工作专家对市直学校主要领导、工作人员进行信访培训，进一步提高处置信访的业务能力和水平。

　　（五）关于“贯彻落实全面从严治党存在薄弱环节，工程领域、资金资产管理存在廉政风险”方面

　　一是针对“落实全面从严治党主体责任不严不实”问题。贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实年度召开党风廉政会议、半年专题研究全面从严治党工作要求，对教育系统全面从严治党形势分析研判，研究解决瓶颈和短板。结合党纪学习教育，开展了5次党风廉政和警示教育专题会议，运用身边人身边事、典型案例，以案明纪、以案释法、以案促改、以案促治，深入推进全面从严治党。制定了《直属学校和直属事业单位内部审计工作制度（试行）》文件，成立了市教育局直属学校和直属事业单位内部审计工作领导小组，强化监督管理，规范审计流程。对12个直属单位2024年上半年财政财务收支和预算管理情况进行了审计，发现问题立行立改，规范了财经制度，促进了财政资金管理提质增效。

　　二是针对“履行‘第一责任人’和‘一岗双责’责任有差距”问题。制定印发了局领导包联县区、学校和谈心谈话相关制度，明确具体任务，规范党组书记与班子成员、下属单位党组织主要负责人，班子成员与分管科室和学校主要负责人的谈心谈话、履责谈话、提醒谈话制度。压紧压实班子成员“一岗双责”，定期到包联学校参加学校发展改革专题研讨会议，开展谈心交心活动，了解学校整体发展情况，与全校教职工一起谋划推动学校高质量健康发展。

　　三是针对“开展警示教育促进以案为鉴效果差”问题。制定出台《加强和改进新时代中小学教师职业道德的若干措施》，大力弘扬教育家精神，不断深化师德师风建设。召开全市教育系统警示教育大会，通报了8起师德失范案例及处理情况，起到了强有力的震慑作用。开展了在职教师有偿补课等违规行为的专项整治工作，加大在职教师有偿补课等违规行为集中排查整治和专项督查力度，发现一起查处一起，进一步引导教师坚定理想信念、厚植爱国情怀、涵养高尚师德、潜心立德树人，激励广大教师努力成为“四有”好老师。

　　（六）关于“派驻纪检监察组履行监督责任有差距”方面

　　一是针对“主动发现问题线索的能力不足”问题。拓宽线索来源渠道，发布违纪违法问题举报电话和邮箱，将接到反映我市各学校办学行为及教职工存在的问题，按照工作职能及干部管理权限转到市教育局相关业务科室或对应县区教育局处置，对涉及市教育局及下属事业单位、学校的问题线索严肃查办。今年以来共受理群众来信来访来电举报2件，对某中学财务人员利用手中职权，虚报打车手撕发票的线索，纪检监察组进行了立案调查，给予其政务警告处分。

　　二是针对“日常监督弱化”问题。压实主体责任，督促市教育局加强对各下属事业单位和科级学校“三重一大”执行、财务支出、食堂管理等方面的管理，建立了《张家口市教育局关于规范财务管理流程的意见》《张家口市教育局关于加强中小学校食堂财务管理的意见》等制度，持续强化日常监督工作，年内对市教育局财务科重点资金使用情况、蛋奶工程招标代理情况、教育奖励基金发放情况及事业单位开展了监督检查，从源头上堵住漏洞、补齐短板，推动工作质量提升。

　　（七）关于“落实中央八项规定精神、整治‘四风’不够有力，执行财经纪律不严格”方面

　　一是针对“落实中央八项规定精神不到位”问题。全面贯彻中央八项规定精神，两所直属学校（幼儿园）违规报销的市内交通补贴，全部追回并缴入学校（幼儿园）基本账户，进一步加强机关和各单位财务管理工作，严明财经纪律。

　　二是针对“执行财务管理制度不严格”问题。制定印发《关于落实“三重一大”决策制度的指导意见》，重申四个不直接分管的政策要求，规范直属学校（幼儿园）领导班子分工安排。同时，加强对下属事业单位和直属学校领导、财务（后勤）处长、财务管理人员政策培训，提高财务管理水平，对下属单位涉及部分资产长期未转固定资产的立行立改，规范财务管理工作，并举一反三、长期坚持。

　　（八）关于“作风建设不扎实”方面

　　一是针对“工作作风漂浮”问题。市教育局对近三年以来建立的相关制度文件进行全面梳理，对存在的问题立行立改，对机关人员进行《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》业务培训，进一步提高公文起草水平和业务素质，确保做到文种适当、格式正确、要素齐全、程序规范，主要负责人和审核人员切实增强责任意识，履行好审核把关职责，提升公文办理质效。

　　二是针对“工作纪律散漫”问题。对相关责任人进行了严肃批评，修订完善《机关值班、考勤及请假制度》，召开机关工作作风纪律整顿专题会议，由驻局纪检监察组、办公室、机关纪委组成检查小组不定期对局机关作风进行检查，及时通报整改存在的问题，进一步规范机关工作纪律。

　　三是针对“存在形式主义”问题。组织了23所高中学校结对帮扶，市教育局对结对帮扶工作进行指导和过程性督导，学校间通过联席会议、交流学习、教学项目或课题研究合作、联合考试或教学评估等方式相互分享各自的教育资源、网络学习资源，有效地弥补各自学校资源的不足。组织部分校长和教师进行跟岗学习，通过教学观摩、研讨会、集体备课等，共同解决教育教学中的问题，推动学校间的教学改革和创新，提高教育教学质量。

　　（九）关于“领导班子建设有短板”方面

　　一是针对“执行《党组议事规则》不到位”问题。学习贯彻《中共张家口市委教育工委会议议事规则》《张家口市教育局党组议事规则》《局长办公会议制度》，规范会议召开和议事程序，规范做好会议研究过程和议定结果记录，编印好会议纪要。

　　二是针对“对历史遗留问题推进解决不力”问题。积极协调代建方张家口汇嘉房地产开发有限公司履行之前合同约定的义务，对消防设施进行全面维修整改完成大楼消防验收。邀请市住建局消防验收专家到市教育局进行了实地查看，通过两家第三方公司对大楼进行了评估及经费测算，目前，已向市政府请示申请专项维修经费，我局将尽快协调市财政局予以财政支持。

　　三是针对“落实民主集中制不够到位”问题。按照党组工作条例及议事规则，规范会议程序，进一步强化民主集中、一把手末位表态、回避等制度落实，确保党组议事决策合法合规。做好会议记录工作，如实、精确、简洁记录会议情况，做到不遗漏任何内容。

　　四是针对“党内政治生活不够严肃”问题。严格执行党内政治生活制度，严格按照程序、标准、要求开好领导班子民主生活会。党组书记对班子成员个人对照检查发言材料严格审核把关，对照搬照抄以往、评功摆好、套话官话虚话、不符合要求的个人对照检查发言材料对当事人提出批评并责令深挖根源重新撰写，对自我批评不深刻，相互批评以工作建议代替批评意见，不实事求是较真碰硬充当老好人的同志，从讲政治讲党性立场提出批评更正。

　　（十）关于“执行选人用人制度不严格，干部队伍建设有欠缺”方面

　　一是针对“年轻干部选拔培养力度不够”问题。加强制度建设，制定《关于加强市直学校青年管理干部队伍建设的通知》等4项制度，从政治素养、年龄条件、考核情况、个人意愿等方面，并通过摸底遴选、设置跟岗锻炼岗位、选配跟岗锻炼人员等方式，全面开展青年干部储备培养工作。以群众公认、注重实绩为主要原则，在广泛征求意见的基础上，按照干部任免流程，调整干部24人，选拔培养青年后备干部120人，群众反映良好，干部队伍调整优化平稳顺利，选人用人正确导向进一步明确，干部队伍年轻化进程持续推进，梯队建设态势初步形成。

　　二是针对“执行干部交流制度不严格”问题。落实《党政领导干部交流工作规定》《事业单位领导人员管理规定》，按照干部交流的条件、年限等相关要求，对在同一岗位任职达到一定年限的有关学校干部进行了任职交流，对机关科级干部进行了轮岗交流。

　　三是针对“对下属事业单位和直属学校干部选任工作监督管理不到位”问题。制定《直属单位中层干部调整预审备案管理办法》《直属单位中层干部选拔任用工作流程图》，对2020年以来三所学校中层干部任免工作不规范，由市委教育工委组成专门工作组对其任职以来的德、能、勤、绩、廉等方面表现进行了全面考核评价，经考核评价合格的，继续任用并承认其原任职经历，经考核评价不合格的，免去现任职务。对市直学校和直属事业单位党组织主要负责人和干部人事工作负责人开展了两次干部选拔任用工作专题培训，自2024年7月起，对市直学校和直属事业单位中层干部任免启动预审和备案工作，指导市直学校和直属事业单位做好干部选拔工作。

　　（十一）关于“党建工作存在薄弱环节”方面

　　一是针对“落实党建工作责任制不到位”问题。落实好党组管党治党责任，每半年召开一次党建工作专题研究会议，研究解决党建工作存在的问题。制定《关于进一步加强全市民办中小学校党建工作的若干措施》，加强对民办学校党建工作的领导。

　　二是针对“基层组织生活不够规范”问题。落实“三会一课”，规范填写使用《党支部工作手册》，每季度对基层党组织党建进行督导检查，发现问题立行立改，长期坚持。严格落实“第一议题”制度，抓好各基层党组织、党员学习教育，自查自纠在理论学习、党性修养、业务能力、作风纪律存在的不足，抓好整改。

　　三是针对“对党员教育管理不严格”问题。制定好党员教育培训规划及年度学习计划，抓实党员日常教育管理监督。规范党的组织设置，落实好组织生活制度，提醒督促党员自觉按月足额交纳党费。

　　（十二）关于“落实巡察整改和成果运用有欠缺”方面

　　一是针对“落实巡察整改主体责任不到位”问题。学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》，2024年5月30日，局党组针对巡察反馈党组发挥领导作用不够充分，履行办好人民满意的教育职责还有差距，全面从严治党主体责任压得不够紧实，工作作风不扎实，基层党建工作存在薄弱环节等问题，召开了巡察整改专题民主生活会，深刻剖析产生问题的原因，制定整改落实措施，常抓不懈。

　　二是针对“整改长效机制不健全”问题。健全制度机制抓落实，改进机关工作作风，指定专人如实、精确、简洁、规范记录会议内容，在人员调整时及时做好交接和业务培训。对基层党组织落实政治组织生活制度加强督导检查，督促基层党组织按照政治组织生活制度要求，以强化支部标准化建设为抓手，每季度对基层党组织贯彻落实情况进行督导检查，及时发现解决存在的问题，每年对新任职基层党务干部进行党建业务培训，提高业务水平和工作能力，进一步规范党支部政治组织生活，防止问题反弹反复。对机关事业编制人员按照编制所在部门，重新对相关人员进行工作分配，做到编制、人员、岗位一致，根据人员专业、特长等，在其完成好本职工作的基础上，统筹安排相关人员到其他科室帮助开展相关工作。

　　三、下一步工作安排

　　（一）强化政治引领，压实各级责任。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在深化、内化、转化上持续用力。坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，确保党的路线方针政策和市委、市政府决策部署在教育系统得到不折不扣地贯彻执行。严格执行民主集中制原则，不断加强领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设，不断增强领导班子凝聚力、战斗力。进一步强化基层党组织建设，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守教育初心，不断开创我市教育工作新局面。

　　（二）巩固整改成果，持续抓好落实。继续加强调度和监督检查，举一反三，保持力度不减、目标不变，以高度的政治责任感和使命感确保问题整改到位，不断巩固整改成果，并长期坚持。对已经完成整改的项目将不定期组织回头看，防止反弹，对还正在整改的项目做到积极推进，确保按照时间进度，不留漏项死角，深刻汲取教训，认真总结经验，不断完善措施。

　　（三）注重标本兼治，深化成果运用。不断加强制度建设，注重标本兼治，紧盯“关键少数”、重点岗位，不断压实压紧责任，推动制度建设更加完善，扎紧制度的“笼子”，让教育各项事业在周密完备的制度下规范运行。进一步发扬“振奋精神、团结协作、提质增效、担当作为”四种精神，结合“争一流、当冠军”活动，持续查找分析存在问题的深层次原因，进一步研究解决问题的对策措施，建立健全长效机制，深化巡察整改成果运用，真正把问题整改成果转化为加强作风建设、推进工作落实、促进教育事业高质量发展的强大动力，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章和教育强市建设，办好人民满意的教育贡献力量。

　　欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0313-2561399；电子邮箱：jyjjgdwxx@163.com。