利剑出鞘显锋芒 铁腕正风强震慑
———我市党风廉政建设和反腐败工作综述之一
来源:张家口市纪委监委网站  发布时间:2018-02-26 17:20:00  点击数:

 

    巡察工作是全面从严治党的重要举措,是党内监督的战略性制度安排,是国之利器、党之利器。
  2017年,市委巡察机构高质量完成了十一届市委巡察任务,先后两轮对21个市直单位、2个市属企业进行政治巡察,对5个贫困县区开展扶贫领域专项巡察, 发现各类问题1556个,问题线索678个。 截至目前, 给予党政纪处分79人,组织处理24人,诫勉谈话5人,谈话函询25人……
  这样一份沉甸甸的成绩单, 彰显了市委以 “四个意识” 为政治标杆,坚决落实中央和省委巡视巡察战略部署的坚定决心,有力推动了全面从严治党向基层全覆盖。巡察工作已经成为党内监督的 “利剑”,震慑遏制作用日益凸显。
坚持问题导向, 坚决把政治巡察要求落到实处
  发现问题是巡察工作的生命线,也是对巡察干部能力和水平的重要检验。“打造发现问题、形成震慑、倒逼改革、推动发展的巡察体系”。市委书记回建同志对市县巡察工作提出明确要求。“要旗帜鲜明讲政治,牢牢把握政治巡察定位,发挥政治‘显微镜’和‘探照灯’作用。”市委常委、市纪委书记、市监委主任田耀筠在每一轮巡察工作动员部署会上都会反复强调。
  市委巡察机构坚持把政治体检放在首位,突出重点对象和重点领域,围绕中央、 省委和市委重大决策部署执行中的问题、党风廉政建设方面的突出问题、 人民群众反映强烈的问题确定巡察任务, 深入了解各级党组织落实全面从严治党主体责任、 机关党的建设、 干部作风纪律等情况。
  在各巡察组篦梳细筛的 “政治体检” 下, 一系列党的领导弱化、 党的建设缺失、全面从严治党不力的 “病症” 被找了出来。2017年, 十一届市委开展两轮常规巡察工作, 一轮比一轮效果明显,共发现问题841个。 对被巡察单位反馈意见更是直面问题,不掩饰, 不护短, 在社会上引起强烈震动。
  巡察绝非一巡了事。而是要揪住问题不放、狠抓整改落实,要出其不意,适时杀出 “回马枪”。2017年8月中旬至9月上旬,市委4个巡察组对2016年被巡察的8个市直单位开展巡察整改“回头看”,督导督促整改落实成效,释放出 “不是巡察一次就万事大吉”的强烈信号。
强化组织保障, 建立健全巡察体制机制
  工欲善其事,必先利其器。
  开展巡察工作,是党中央为了实现全面从严治党向基层延伸,厚植党的执政基础的一项战略性制度安排。中央和省委对开展市县巡察工作做出安排部署后,市委高度重视, 通过加强组织领导、优化力量配备、强化责任落实,抓紧抓牢巡察工作。
  市委常委会多次专题研究巡察工作,就贯彻落实中央、省委关于巡察工作精神、 健全工作机制等方面作出部署、提出要求。市委 “五人小组”分别听取两轮巡察情况汇报,研究解决巡察发现的重点问题。市委主要负责人先后12次就巡察工作作出重要批示,提出了 “六看” “三个坚持” “四个保障”等具体要求,明确要求市县巡察机构要实现机构设置、人员编制、办公场所、经费保障 “四个到位”。
  在市委的统一安排部署下, 2017年4月, 以市纪委书记任组长、 市委组织部部长任副组长的市委巡察工作领导小组成立, 下设市委巡察办和5个市委巡察组,17个县区均按要求建立了机构,组建59个县 (区) 委巡察组。
  同时, 为确保市县巡察工作规范化运行, 市委制定了 《巡察工作规划(2017-2021年)》, 明确了五年巡察工作的时间表、 任务书和路线图; 市委巡察办出台了 《关于支持配合巡察工作的暂行规定》《关于加强对巡察干部监督的意见》 《市纪委派驻机构配合巡察工作流程》 等一系列规章制度, 为巡察工作划定方圆, 立柱架梁。 制定了在巡察准备、 巡察实施、巡察报告、巡察反馈和巡察整改五个阶段中16套巡察公文格式模板, 11套巡察工作常用报表模版和市委巡察工作规则,以及巡察工作七个阶段的具体工作流程, 确保全市巡察工作健康有序开展。
创新方式方法, 切实增强巡察工作实效
  开展市县巡察工作,没有可借鉴的成熟经验,需要积极探索、大胆创新。
  市委巡察机构在工作中,全面加强与纪检、组织、审计、信访等部门的协调配合, 强化与省委巡视、 “两个专项”行动、重点工作大督查等专项活动的信息共享、互联互动,拓宽问题来源和渠道, 为全市巡察工作备足了 “弹药”。针对市县巡察易受人情干扰的实际,2017年市委巡察办在两轮常规巡察基础上,采取常专结合、统筹联动等多种巡察方式,切实提高发现问题的精准度和群众的参与度,增强了巡察的威慑力、实效性和含金量。
  “张家口是全省扶贫攻坚的主战场,脱贫攻坚任务繁重,全市上下必须不折不扣贯彻中央和省、市委的部署要求,特别是要把习近平总书记的重要指示批示落实好。”按照市委的要求,市委巡察组抽调精兵强将,对康保、沽源等5个县开展扶贫领域专项巡察。两个月中,各专项巡察组深入到被巡察县查阅资料、 听取汇报, 深入实地跟踪了解,对村民采用 “点穴式”问卷调查,突出发现扶贫领域存在的涉及群众切身利益的 “微腐败”问题。
  通过扎实的工作,共发现问题715个,问题线索510件。扶贫领域专项巡察已经成为推动中央和省委、市委扶贫政策落实、维护群众切实利益的重要抓手。
选优配强干部, 打造过硬巡察队伍
  使命光荣,责任重大。巡察作为推进全面从严治党向基层党组织延伸的“利剑”,巡察队伍必须是全面从严治党的政治铁军。
  我市按照优中选优的原则,建立了190人的巡察工作专业人才库。在人员调配上,坚持巡察组组长、 巡察组成员、被巡察单位三个不固定原则,坚持一次一授权, 避免 “拉关系” “买人情”等问题出现。
  市委巡察办始终以 “打铁必须自身硬” 为原则, 坚持 “信任不能代替监督”,对巡察干部做到严管厚爱,强化日常教育、管理和监督。把党支部建在巡察组上,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用;邀请省、市业务专家为市县两级巡察干部授课,采取集中学习和个人自学相结合的方式,组织巡察干部深入学习中央和省、市委关于开展市县巡察工作的部署要求,不断提升巡察干部的能力素质;健全内控机制,用更严的标准要求巡察干部,先后制定出台《关于加强对巡察干部监督的意见》 《巡察工作纪律规定》等, 着力打造忠诚干净担当的巡察队伍,坚决维护党委巡察工作形象和公信力。(本报记者 刘颖莉       通讯员 赵海燕)
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