辛向阳：全面从严治党是调动人民积极性的关键来源：中国纪检监察杂志发布时间：2015-11-25 10:15

新修订的《中国共产党巡视工作条例》，紧紧依托党的十八大以来巡视工作的成熟经验、成功做法，将全党集体智慧结晶和实践创新成果提升为制度、固化为机制，见常态、求长效，打造管用有效的反腐利剑、党内监督的制度利器，既是当务之急、治标之举，也是战略之计、治本之策，具有重大的现实意义和深远影响。与时俱进、与势同行，把巡视监督的指导方针和成熟经验固化为制度

腐败分子大都是“两面人”。从周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等大大小小“老虎”到形形色色“苍蝇”，尽管他们搞腐败的手段有所不同，但大多表现出鲜明而又反差强烈的两副面孔：“人民公仆”挂在嘴上，头脑中根深蒂固的是以权谋私；口头上讲廉洁自律，实际上贪赃枉法；表面上同中央保持一致，背地里搞结党营私。腐败分子的“两面人”特征，给发现、查处案件造成一定困难，而一旦被揭露，还容易引起舆论哗然，给党的形象造成负面影响。“两面人”现象必须引起我们的高度警觉，作为从严治党的一个突出问题加以解决。充分认识艰巨性复杂

新修订的《中国共产党巡视工作条例》开宗明义，第一条就明确提出“为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例”。作为党的十八大以来第一个修订颁布的党内监督法规制度，《条例》的重要意义和制度价值可以从以下几方面理解。依规管党治党迈出重要一步

习近平总书记对领导干部提出的“三严三实”要求，既包含我们党长期以来一贯坚持的优良作风，又指明了当前加强党员干部队伍建设的根本方向，体现了党中央全面从严治党、持之以恒加强作风建设的坚定决心。我们要深入开展“三严三实”专题教育，以优良作风保障和推动福建各项事业发展。深刻认识“三严三实”的丰富内涵和重大意义

党的十八大以来，各级纪检机关认真落实“三转”要求，着力解决工作发散、责任不清、职能错位越位等问题，已有明显成效。但还存在职能转变不到位，纪律审查工作开展不力，不能适应新形势新要求等问题，必须进一步深化，以“三转”促进纪律审查各项工作。进一步转职能，聚焦主业突出监督执纪问责。一要主动监督，做到有案可查。过去纪律审查工作“乱作为”的现象要纠正，不作为、消极作为、被动作为的问题也要纠正。要善于了解掌握干部队伍情况，调查研究权力运行状况；善于从信访举报、巡视、审计等工作中发现问题线索；善于发挥群众监督作用，拓宽线

坚持和发展中国特色社会主义，开辟中国特色社会主义新境界，是当代中国共产党人的庄严使命，全党同志必须贯彻落实习近平总书记关于严以修身、严以用权、严以律己和谋事要实、创业要实、做人要实的要求，团结带领人民群众，为协调推进“四个全面”战略布局和实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。其中，“做人要实”就是一项基本的要求，并集中反映出党员干部的道德修养和党性自觉，体现出领导能力和工作水平，事关党的建设和事业发展。“做人要实”的核心是忠诚于党和人民的事业

把专题教育与转作风结合起来，各级领导干部要以上率下、以身作则，主动自觉深入群众排忧解难，直面矛盾啃硬骨头，把“严”和“实”的要求真正化为理念、成为行动。全省各级领导干部深刻认识“三严三实”专题教育的重大意义，准确把握“三严三实”的深邃内涵和实践要求，在思想上、政治上、行动上增强学习践行“三严三实”的自觉性、坚定性。要抓好学习教育、打牢思想根基，既不折不扣抓好专题教育各项“规定动作”的落实落地，又结合基层和工作实际搞好“自选动作”，一定要接通地气、务求实效。

今年是全面推进依法治国的开局之年，也是全面从严治党的问责之年。纪检监察工作的目标已明确，任务已确定，关键是狠抓落实。在新的起点上，面对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，查办案件依然是纪检监察机关的主要工作手段，是减少腐败存量、遏制腐败增量、重构良好政治生态的有效途径，也是从严管党治党的根本举措。按照全面依法治国的要求，案件检查工作要把法治思维、法治方式作为一条主线贯穿始终，不断提高运用法治思维和法治方式反对腐败的能力，不断提高纪检监察工作法治化、专业化、精准化水平。适应新常态，在法治的轨道上推进

“四个全面”战略布局是我们党新时期治国理政的总纲领，为党和国家各项事业包括反腐倡廉建设进一步指明了方向。面对严峻复杂的反腐败形势和艰巨繁重的管党治党任务，各级纪委必须坚持以“四个全面”新理论为指导，转变观念、找准定位，保持定力、强化担当，不断取得反腐败斗争新成效。围绕全面建成小康社会总目标，冷静清醒把握反腐败形势任务

自2013年中组部下发被称为“18号文”的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》后，掀起了上市公司官员独董的“离职潮”。截止到5月18日，人民网金融通过wind数据终端梳理，发现在市值排前100名的上市公司中，目前只有22位政府退休官员任独立董事。(人民网5月20日)“官员独董”现象已得到一定程度的“遏制”，2011年，一项针对沪深两市上市公司的调查显示，当时市值排前50名的上市公司中，有34位政府退休高官任独立董事，全部A股上市公司中聘请的担任不同职务的前任官员达1599人，其中近5

纪检监察机关要转变执纪观念，把纪律和规矩挺在前面。无数案例表明，党员干部的腐败往往由“破纪”开始，由小到大，逐步演变，进而“破法”，最终沦为“阶下囚”。加强纪律建设，就要坚持党规党纪严于国家法律，把纪律和规矩挺在法律前面，使纪律成为管党治党的尺子，成为党员不可逾越的底线。习近平总书记提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，是当前全党全社会的工作大局。纪检监察机关是全面从严治党的重要力量，必须服从服务于“四个全面”战略布

“三严三实”要求党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，把中国优秀的传统文化和时代精神做了一个非常完美的结合，把道德自律和制度他律，把自我约束和外在规范做了一个辩证的统一。“三严”的关键是“严”字

近日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，就“三严三实”专题教育作出安排。“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”2014年3月9日，习近平总书记在全国“两会”期间参加安徽代表团审议时，首次对各级领导干部加强作风建设提出“三严三实”的明确要求。此后，习总书记多次就“三严三实”发表重要论述，并指出“作风建设永远在路上。如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。”哲学社会科学是党的事业的重要组成部分。社科界如何践行落实“三严三实”？连日来，记者

“三严三实”明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循，对各级领导干部改进作风提出了明确要求。践行“三严三实”，关系我们党执政基础的巩固，体现着中央全面从严治党的态度和决心。因此，率先做到“三严三实”，是各级领导干部的职责所在。践行“三严三实”，要聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题。近年来，广大党员干部将“三严三实”要求体现于党的群众路线教育实践活动中，落实到持之以恒纠正“四风”行动中，不断取得作风建设新成效，赢得了党心民心

对中央要求非常明确的改革措施，可以直接落实的就要直接落地，不要再在办公室、会议室花时间议来议去了；对需要制定具体实施办法的，要抓紧时间、迅速落实，不要久拖不决，搞“公文旅行”、“文件长跑”。改革能不能成功，不是看说了什么而是看做了什么。改革进入关键之年，总体来看，全省各级各部门自觉服从大局，勇于担当，敢于“断腕割肉”，但仍有一些地方和部门等待观望、推而不动，还有的瞻前顾后、患得患失，抱着权力和利益不放。面对改革的重大利益调整，特别是在政企分开、简政放权等涉及部门自身利益的改革上，一定要坚持大局意识，服从省

在德与才孰轻孰重的问题上，中国传统文化为我们提供了答案：才固然重要，但德与才相比，德更根本更核心更重要。中国传统文化中，为了说明德行的重要，有很多例子，比如把德行比喻成一家的主人，把能力比喻成一家的仆人，仆人要服务于主人。或者说，能力再强再大，都是要服务于德行的。德才兼备 以德为先——德行比才能更根本、更核心、更重要

“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，是党中央对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求。作为乡镇党委和纪委，如何种好自己的“责任田”，看好自己的门，管好自己的人，以良好的党风带政风促民风，尚义县满井镇的做法是：坚持以教育警示为先早预防，以纪律约束为戒早发现，以“三全”服务为主早介入，面对过错不推，面对问题不绕，积极主动化解，把小事当成大事来对待，一个问题一个问题地解决，尽最大努力把问题消除在萌芽状态，坚决防止小问题积累成大事端，以党风廉政建设和反腐倡廉新成效取信于民。党的十八大以来

把纪律和规矩挺在法律前面，立起来、严起来，一个很重要的条件就是党员干部必须具有纪律和规矩意识。当前提出唤醒党章党规意识，就是要让广大党员干部在脑海中始终绷紧纪律这根弦，自觉以党规党纪为活动边界，一切行为都在纪律这把尺子的测量限度内，不逾规、不踩线、不打擦边球。以党规党纪为活动边界，党员干部必须树立强烈的党规党纪意识。思想是行动的先导，有正确的思想才有正确的行动。党规党纪保证党的理想信念宗旨，是全体党员的底线，也是每一个党员的行为准则。只有在内心深处树立党规党纪意识，才能以党纪为边、以党规为界，将党放在心中

习近平总书记提出“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求，抓住了做人从政的根本，明确了干事创业的准则，划定了为官律己的红线，对于我们加强自身修身和党性锻炼，加强作风建设和推动事业发展，具有深远的历史意义和强烈的现实意义。对党忠诚是从政根本。“天下之德，莫过于忠”。忠诚是个“总开关”。我们党把“对党忠诚老实”规定为党员必须履行的义务，“入党誓词”也明确要求党员要“对党忠诚”。对党忠诚是党员领导干部最根本的政治品质，是必须彻底、无条件、不掺任何杂质、没有任何水分去履行的义务。对党忠诚是灵魂，没有对党的绝对忠诚，

“三严三实”是检验每名干部如何立身、如何行事的“试金石”，其对立面就是“不严不实”，开展“三严三实”专题教育，就是要针对各类“不严不实”问题，强化领导干部的思想政治建设，加强党性修养，严格党内生活，严明政治纪律和政治规矩，建设良好政治生态，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。从我省领导干部队伍建设来看，主流是好的，但“不严不实”问题也有突出表现，比如，思想境界不够高、精神状态不够好、领导能力不够强、担当精神不够足、工作作风不够实、服务意识不够、自我约束不严等，对于这些问题，我们必须做到边学边查

最近，在全国政治态势中有三件事情格外引起基层干部的注意。一是针对全国县处级以上干部开展的“三严三实”教育；二是时隔20年中组部重启全国优秀县委书记评选；三是中纪委网站刊文批“小官巨腐”，并通报了各地近期查处的典型案例。“三严三实”教育是对县处级以上的干部进行的一次思想大洗礼，明确提出了对党员干部为人、做事、用权的要求；优秀县委书记评选是要选拨干部队伍中的“大榜样”“好典型”，从而带动、激励县处级领导干部；通报典型案例则是加大力度惩治基层腐败。这三者都与基层官员息息相关，意在重构基层的政治生态。“基础不牢地

“能否干干净净干事，是每一位领导干部经常面临的重大考验”，这关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家生死存亡。为了提倡领导干部加强学习，全面提升自身修养、操守、品行。国家特推首套“全国领导干部国学教育系列教材”，力证中华优秀传统文化作为领导干部正心、修身、治国的理论资源和文化基础将有本可依。古语有云“当官之法，惟有三事：曰清、曰慎、曰勤。知此三者，可以保禄位，可以远耻辱，可以得上之知，可以得下之援。” 现今领导干部可依此考究自身，巧用“三事”，从严落实“立党为公、执政为民”。

当前的官员贪腐问题在中央八项规定的严格治理之下收敛很多，但正如文章所言，仍未绝迹。之所以久查不绝，除了一部分贪腐行为越来越隐蔽之外，还有一个值得关注的地方，就是节假日这个关键节点。特别是每年几个比较大的传统节日，如春节、端午、中秋等有着传统习俗的节日，更是成为了行贿受贿的高发期。其他节假日虽然也存在着一定的贪腐行为，但相比较这几个传统节日而言，还是要少许多。因此抓好这些关键节点是反腐败工作的重中之重。抓好反腐败工作的关键节点，不但可以有效遏制腐败增量，还可以为反腐败工作的持续性开展增加动力。特别是每个节假

我们党的纪律不是针对某一个人、某一些人的，而是针对所有党员的，只有把8700万党员都管住了，管好了，才能形成党的集中统一，才能在落实中央全面从严治党方略中交出一份合格答卷。最近，王岐山同志来河南调研，一路上谈得最多的就是把纪律挺在前面，强调要站在党和国家事业发展全局的高度，认识全面从严治党的深刻内涵，真正做到“纪”在“法”前，用纪律管住大多数。